一、2011年行業(yè)相關(guān)政策回顧
國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)或多或少都會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生影響，因此一些政策與國(guó)家對(duì)行業(yè)發(fā)展期望密切相關(guān)。2008年之后，針對(duì)汽車行業(yè)出臺(tái)的以舊換新等政策極大的刺激了行業(yè)高速發(fā)展，并使中國(guó)重卡銷量躍上100萬(wàn)的數(shù)量級(jí)。進(jìn)入2011年，出現(xiàn)了投資、貨幣超量發(fā)放等帶來(lái)的通貨膨脹問題，同時(shí)，在宏觀調(diào)控政策壓力下，卡車行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突顯，整個(gè)行業(yè)開始了必要的調(diào)整。以下是國(guó)家相繼發(fā)布的一些政策。
《公路安全保護(hù)條例》-2011.03.14-國(guó)務(wù)院
3月14 日，《公路安全保護(hù)條例》正式公布，由溫家寶總理于2011年3月7日簽發(fā)，自2011年7月1日起施行?！稐l例》將建立超限治理長(zhǎng)效機(jī)制作為重中之重，從管理手段、管理環(huán)節(jié)、治理力度等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)超限治理作了詳細(xì)規(guī)定。大家最為關(guān)注的是第六十六條規(guī)定中，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證。
《公路安全保護(hù)條例》的推出在市場(chǎng)上引起了非常大的反響，各省均推出了相應(yīng)的治超政策，很多媒體對(duì)這項(xiàng)政策進(jìn)行了宣傳報(bào)道，由于治理力度相比之前大了很多，治超產(chǎn)生了一定的效果。除了7月1日開始實(shí)施《公路安全保護(hù)條例》，8月1日還實(shí)行了《公路超限檢測(cè)站管理辦法》作為補(bǔ)充，進(jìn)一步完善對(duì)治超行為的監(jiān)管。
該法規(guī)的出臺(tái)對(duì)卡車行業(yè)的直接影響就是：
大量用戶在3月份市場(chǎng)高峰期就開始觀望，影響了用戶對(duì)新車的需求。
商用車燃料消耗限值，工信部、交通部搶著管
根據(jù)交通部發(fā)布的《營(yíng)運(yùn)客貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》的規(guī)定，凡總質(zhì)量超過3500千克的道路貨物運(yùn)輸車輛的燃油消耗量，應(yīng)當(dāng)滿足道路運(yùn)輸車輛燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不然不得用于營(yíng)運(yùn)。該項(xiàng)政策的推出出現(xiàn)了很多卡車上牌后無(wú)法辦理營(yíng)運(yùn)證的情況。
交通部：不達(dá)標(biāo)不能辦營(yíng)運(yùn)證
工信部：不達(dá)標(biāo)不能上公告
該項(xiàng)政策的出臺(tái)，不但使卡車銷售受到了一定的影響，同時(shí)也卡車生產(chǎn)企業(yè)也造成了一定的負(fù)擔(dān)。
2011年相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)是在國(guó)家調(diào)整汽車行業(yè)發(fā)展模式，限制虛高產(chǎn)能的前提下出臺(tái)的。加上宏觀經(jīng)濟(jì)政策的收緊，投資力度的減弱，2011年重卡行業(yè)同比下滑13.4%。
二、2012年發(fā)布政策
1、國(guó)家相關(guān)政策
油價(jià)調(diào)整
2月7日, 柴油供應(yīng)價(jià)格提高300元到7730元/噸；
3月19日，柴油供應(yīng)價(jià)格提高600到8330元/噸；
5月9日，柴油供應(yīng)價(jià)格降低310到8020元/噸；
6月8日，柴油供應(yīng)價(jià)格降低510到7510元/噸；
解讀：
經(jīng)過四次價(jià)格調(diào)整，柴油供應(yīng)價(jià)格從年初的7430上升到7510，漲幅1.1%。在面臨國(guó)四排放，油品升級(jí)的要求下，國(guó)內(nèi)油價(jià)不可能大幅回落，高油價(jià)是必然趨勢(shì)。這對(duì)油耗占運(yùn)營(yíng)成本超過30%的重卡來(lái)說(shuō)絕對(duì)不是利好，因此，整車節(jié)油必將成為行業(yè)發(fā)展中持續(xù)的命題。
降準(zhǔn)、降息
中國(guó)人民銀行宣布從2012年2月24日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。屆時(shí)，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率將調(diào)至20.50%，中小金融機(jī)構(gòu)將調(diào)至17%，預(yù)計(jì)將一次性釋放流動(dòng)性超過4000億元。
中國(guó)人民銀行決定自2012年6月8日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。
解讀：
5月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為50.4%，比上月下降2.9個(gè)百分點(diǎn)；5月中國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為55.2%，比上月下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力減弱。
6月8日央行下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，以刺激經(jīng)濟(jì)活力上升。同時(shí)，各大機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測(cè)年內(nèi)仍將有多次降準(zhǔn)、降息。
《關(guān)于減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》-2012.05.29-交通部
《意見》指出，原則上除投標(biāo)、履約、預(yù)付款、質(zhì)量、民工工資等5種法律明確規(guī)定可以收取的保證金外，其他的應(yīng)全部予以取消。鼓勵(lì)采用銀行保函形式收取保證金，降低保證金現(xiàn)金收取比例。今后所有新開工公路建設(shè)項(xiàng)目不得以各種名義變相增設(shè)保證金或隨意更改收取形式、金額或返還周期。
《意見》還指出，施工合同中禁止設(shè)置將項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的不合理?xiàng)l款，嚴(yán)禁隨意壓縮或延長(zhǎng)工期，不得隨意下調(diào)、折扣合同工程款。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加大公路建設(shè)資金籌措力度，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政配套資金投入和信貸支持，創(chuàng)新融資管理模式，拓寬融資渠道，多元化籌措公路建設(shè)資金。
解讀：
為迎接“十八大”召開，《意見》不但給公路施工企業(yè)減負(fù)，同時(shí)也是為了激活公路施工工程。
該項(xiàng)政策更大的意義在于，政府從“防通脹”向“穩(wěn)增長(zhǎng)”的調(diào)控方向的轉(zhuǎn)變。
政策原文網(wǎng)址：http://www.gov.cn/gzdt/2012-05/31/content_2149616.htm
《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》-2012.05.31-發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通部、鐵道部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)實(shí)施意見提出，積極支持民間資本投資從事社會(huì)化物流服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入快遞、城市配送（含冷鏈）、醫(yī)藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流、特種貨物運(yùn)輸、大宗物資物流、集裝箱、?；肺锪鳌⒐?yīng)鏈管理、國(guó)際物流和保稅物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運(yùn)輸服務(wù)水平。
實(shí)施意見還提出，支持民間資本進(jìn)入物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。支持民間資本投資運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分撥、物流信息化以及物流園區(qū)等領(lǐng)域的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入商貿(mào)功能區(qū)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目。
實(shí)施意見要求，切實(shí)減輕民營(yíng)物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)民營(yíng)物流企業(yè)的土地政策支持力度，優(yōu)化民營(yíng)物流企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)物流企業(yè)車輛便利通行。
解讀：
中國(guó)民間資本總額在60萬(wàn)億左右，據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)2011年人民幣個(gè)人存款總額就將近35萬(wàn)億。這部分資金的活躍度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響至關(guān)重要，《實(shí)施意見》的發(fā)布，對(duì)民間資本順利進(jìn)入物流相關(guān)行業(yè)以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域排除了政策干擾。
政策原文網(wǎng)地址： http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/t20120608_484998.htm
2、行業(yè)政策
《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能，加強(qiáng)車輛〈公告〉管理和注冊(cè)登記管理工作的通知》-2011.12.31-工信部、公安部危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、總質(zhì)量大于 12噸的貨車應(yīng)裝備緩速器或其他輔助制動(dòng)裝置，其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車應(yīng)裝備限速裝置，限速裝置設(shè)定的最高時(shí)速不得超過80公里，前輪應(yīng)裝備盤式制動(dòng)器；總質(zhì)量大于12噸的貨車、車長(zhǎng)大于8米的掛車應(yīng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛尾部標(biāo)志板，廂式貨車和廂式掛車應(yīng)裝備符合規(guī)定的反射器型車身反光標(biāo)識(shí)；所有貨車均應(yīng)在駕駛室兩側(cè)噴涂總質(zhì)量參數(shù)，半掛牽引車噴涂最大允許牽引質(zhì)量參數(shù)，欄板貨車和自卸貨車還應(yīng)噴涂欄板高度參數(shù)，罐式汽車和掛車還應(yīng)在罐體上噴涂罐體容積及允許裝運(yùn)物品的種類，字體高度不小于80毫米。
2012 年2月29日前，對(duì)《公告》內(nèi)全部車輛產(chǎn)品完成清理審查，重點(diǎn)審查大中型客貨車車輛產(chǎn)品，特別是公路客車、旅游客車、校車、重型載貨汽車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、低平板車、商品車運(yùn)輸車等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊(cè)登記工作的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2010]453 號(hào)）及本通知關(guān)于大中型客貨車技術(shù)條件的規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定要求的車輛產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部暫停其《公告》六個(gè)月，并公告社會(huì)，暫停期內(nèi)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售暫?！豆妗返漠a(chǎn)品，對(duì)暫?！豆妗返漠a(chǎn)品車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊(cè)登記。暫停期滿后，仍不符合要求的產(chǎn)品，撤銷《公告》?！豆妗樊a(chǎn)品被撤銷后，不得以同一車輛型號(hào)再次申報(bào)《公告》，不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊(cè)登記。
自2012年2月1日至6月30日，開展為期5個(gè)月的商品車運(yùn)輸車集中整治。
解讀：
2011年底出臺(tái)的最后一個(gè)政策。主要目的在于提高車輛安全水平，嚴(yán)格管理生產(chǎn)一致性。
政策明確要求所有大于12噸貨車必須安裝輔助制動(dòng)裝置，這對(duì)于已經(jīng)標(biāo)配發(fā)動(dòng)機(jī)輔助制動(dòng)的重卡來(lái)說(shuō)，屬于后發(fā)政策，對(duì)行業(yè)沒有什么影響。但是部分中重型卡車則會(huì)成本增加。
另外關(guān)于“公告與車型不符將暫停、撤銷公告”的內(nèi)容，以及隨后展開的企業(yè)自查公告行為，將使車輛公告更加規(guī)范。總起來(lái)誰(shuí)，該項(xiàng)政策對(duì)提高產(chǎn)品安全性有一定的意義。但是對(duì)市場(chǎng)銷售的影響較小。
通知原文地址：http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917042/14415270.html
關(guān)于實(shí)施重型商用車輛燃料消耗量管理的通知-2012.01.06-工信部、交通部
工信部：照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T27840-2011《商用車燃料消耗量測(cè)量方法》測(cè)量油耗，應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QC/T924-2011《重型商用車輛燃料消耗量限值（第一階段）》要求。7月1日起，不符合不允許申報(bào)公告。不達(dá)標(biāo)，撤銷公告。
交通部：按照J(rèn)T719-2008《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》（簡(jiǎn)稱“道路綜合法”）,進(jìn)行燃料消耗量檢驗(yàn)、申報(bào)。不符合該限值要求的產(chǎn)品，不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)（運(yùn)營(yíng)證）。
解讀：
文件確定了兩個(gè)部委共同對(duì)卡車油耗進(jìn)行管理，但限值油耗和測(cè)量方法均不相同。
由于交通部油耗限制已經(jīng)于2011年3月份出臺(tái)，該項(xiàng)政策對(duì)行業(yè)沖擊較小。且第一階段限值較為寬松。
政策象征意義大于實(shí)際意義。
通知原文地址：http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11295023/n11310717/14442598.html
第1批公路甩掛運(yùn)輸推薦車型發(fā)布-2012.01.20-交通部
解放、東風(fēng)、重汽、福田各有兩個(gè)車型，紅巖、北奔各有一款車型入圍。
甩掛運(yùn)輸對(duì)車輛的標(biāo)準(zhǔn)化要求很高。隨著第一批公路甩掛運(yùn)輸推薦車型的發(fā)布，甩掛運(yùn)輸車輛向現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向買進(jìn)了一大步。
同時(shí)，第一批推薦車型的發(fā)布，也對(duì)企業(yè)生產(chǎn)甩掛運(yùn)輸車型提供了指導(dǎo)方向。
公告原文地址：http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/daoluyunshu/201201/t20120120_1187391.html
《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》-2012.04.06-財(cái)政部、交通部
根據(jù)項(xiàng)目的不同類別和實(shí)際情況，適用定額補(bǔ)助或比例補(bǔ)助。（一）項(xiàng)目總投資額超過1億元（含1億元）的，采用定額補(bǔ)助。其中甩掛作業(yè)站場(chǎng)按照500萬(wàn)/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；管理信息系統(tǒng)按照50萬(wàn)/套的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；牽引車和掛車分別按照4萬(wàn)/臺(tái)和1.5萬(wàn)/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額原則上不高于1000萬(wàn)元。（二）項(xiàng)目總投資額小于1億元的，采用比例補(bǔ)助。甩掛作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)或改造、牽引車購(gòu)置更新、管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造按照投資總額的10%給予補(bǔ)助，掛車購(gòu)置更新按照投資總額的20%給予補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額原則上不高于1000萬(wàn)元。
解讀：
甩掛運(yùn)輸是公路運(yùn)輸業(yè)的一個(gè)必然發(fā)展趨勢(shì)。采用甩掛運(yùn)輸方式可以大幅提高運(yùn)輸效率，降低物流費(fèi)用。但是甩掛運(yùn)輸是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，從目前中國(guó)物流行業(yè)小、散、亂的格局來(lái)看，能夠承擔(dān)起甩掛運(yùn)輸?shù)奈锪鞴驹谡麄€(gè)行業(yè)中的占比不足5%。
在物流行業(yè)發(fā)展的過程中，必將首先刺激掛車的大量需求，然后是大量運(yùn)力閑置，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致快速整合?？梢灶A(yù)見的是，這種進(jìn)程是非常緩慢的。因此，短期內(nèi)，該政策對(duì)行業(yè)發(fā)展沒有什么大的影響。
長(zhǎng)期來(lái)看，甩掛運(yùn)輸與現(xiàn)行運(yùn)輸模式有以下不同：
物流成本將大幅下降；
牽引車使用效率大大提升，理論上可以提升到200%以上；
牽引車年行駛里程從目前的平均10萬(wàn)公里提高到20萬(wàn)公里以上；
物流行業(yè)集中度大幅提高，重卡用戶從目前的散戶為主提升到企業(yè)用戶為主；
用戶的購(gòu)買力大幅提升，可以購(gòu)買更高價(jià)格的產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求更高；
對(duì)于重卡行業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，如果不能及時(shí)調(diào)整自己的產(chǎn)品戰(zhàn)略，大幅提升產(chǎn)品品質(zhì)，將在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置。
辦法原文地址：http://www.gov.cn/zwgk/2012-05/21/content_2141661.htm
《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法〉的通知》/2012年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)-2012.06.01-財(cái)政部、商務(wù)部
2012年發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)各車型補(bǔ)貼車型要求及對(duì)應(yīng)金額如下表：
解讀：
此項(xiàng)政策只是2002年以來(lái)的一項(xiàng)常規(guī)政策，對(duì)于汽車銷售增量影響并不大。2009年底，歷史上補(bǔ)貼力度最大的以舊換新政策出臺(tái)，不僅補(bǔ)貼金額有了較大幅度提高，同時(shí)將微客、微卡以及轎車等納入其中。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)共辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛45.9萬(wàn)輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金64.1億元，拉動(dòng)新車消費(fèi)496億元，其中半數(shù)補(bǔ)貼為轎車。
然而自2011年開始汽車以舊換新政策取消，政策重心重回2009年之前的模式，以報(bào)廢汽車補(bǔ)貼為主，且將乘用車排除，回歸到僅僅補(bǔ)貼符合要求的客車、公交、卡車等領(lǐng)域。
對(duì)于一輛重卡來(lái)說(shuō)，賣廢鋼的價(jià)值都超過補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元。因此對(duì)卡車、客戶來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策可有可無(wú)，對(duì)行業(yè)更沒有大的影響。
通知原文地址http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201204/t20120417_643613.html
3、地方政策法規(guī)
《關(guān)于支持供銷合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的通知》-2012.03.16-山東
加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。供銷合作社要集中有效資源，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)投資改造或新建一批以冷藏、低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的冷鏈設(shè)施，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)容量，增強(qiáng)物流、配送能力。
各有關(guān)部門要積極支持供銷合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。要加大政策扶持和財(cái)政投入，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、稅務(wù)、金融等部門和單位，要在市場(chǎng)規(guī)劃、科技和信息化建設(shè)、財(cái)政投入、建設(shè)用地、交通物流、糧棉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面給予支持，進(jìn)一步增強(qiáng)供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域的綜合服務(wù)功能。
解讀：
冷鏈物流是農(nóng)超對(duì)接中至關(guān)重要的中間環(huán)節(jié)。因此，在山東省政府文件中明確提出要對(duì)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)提供支持政策。
以冷鏈物流運(yùn)輸車為代表的專用車是目前公路運(yùn)輸貨車的發(fā)展方向。一車多能是目前發(fā)展階段的需要，其必將被專用功能專用車所替代。
貨車整車專用車和牽引掛車專用車是運(yùn)輸型重卡的發(fā)展方向之一。
政策原文地址：http://www2.shandong.gov.cn/art/2012/3/23/art_3883_2845.html
西安市人民政府關(guān)于執(zhí)行國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告-2012.04.17-西安
一、本通告所稱國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括：《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》(GB18352.3-2005)、《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、V階段）》（GB17691-2005）和《重型車用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB14762-2008）中的第四階段排放控制要求（簡(jiǎn)稱“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)）。
二、自2012年6月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售、登記的輕型汽油車、兩用燃料車及單一氣體燃料車應(yīng)符合GB18352.3-2005中的第四階段排放控制要求。
自2013年7月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售、登記的輕型柴油車應(yīng)符合GB18352.3-2005中的第四階段排放控制要求，重型柴油車應(yīng)符合GB17691-2005中的第四階段排放控制要求。重型汽油車應(yīng)符合GB14762-2008中的第四階段排放控制要求。
三、凡不符合“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和外地轉(zhuǎn)入車輛，環(huán)境保護(hù)行政管理部門依法不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，公安交通管理部門不予登記。
解讀：
西安作為全國(guó)第一個(gè)明確要求重卡國(guó)Ⅳ排放實(shí)施日期的城市。實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，6月1日之后，重卡國(guó)Ⅲ車輛可以正常銷售、注冊(cè)，對(duì)卡車銷售沒有產(chǎn)生大的影響。
在目前油品不能達(dá)標(biāo)的情況下。環(huán)保部門雖然極力推動(dòng)排放法規(guī)的升級(jí)，但是實(shí)際執(zhí)行過程中的阻力仍然很大。
法規(guī)趨嚴(yán)，對(duì)排放升級(jí)難度較低的天然氣重卡，特別是天然氣市政、環(huán)衛(wèi)車輛是一個(gè)利好。
政策原文地址：http://www.xaepb.gov.cn/hopeCMS/site/xaepb/content.gsp?aid=6922&pid=69
《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理工作意見（送審稿）》-2012.05.10-南京
對(duì)于渣土運(yùn)輸車發(fā)生交通肇事致人死亡造成社會(huì)影響等嚴(yán)重違法行為的，承運(yùn)企業(yè)、車輛駕駛?cè)硕紝⒈磺逋顺瞿暇┦袌?chǎng)。該企業(yè)及其法人將被列入“黑名單”，不予核準(zhǔn)任何渣土運(yùn)輸、處置申請(qǐng)，禁止其在本市范圍內(nèi)從事任何渣土運(yùn)輸處置活動(dòng)。肇事駕駛?cè)藢⒈蛔肪啃淌仑?zé)任，并禁止其在本市從事渣土運(yùn)輸駕駛活動(dòng)。公安交管部門還將取消肇事車輛所在企業(yè)所有渣土車輛的蘇AX專段號(hào)牌。
城管部門將對(duì)全市現(xiàn)有渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行重新審查、登記，審定核發(fā)運(yùn)輸準(zhǔn)入證件，對(duì)有劣跡的清退出市場(chǎng)，并依據(jù)渣土運(yùn)輸企業(yè)的遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信等情形進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定和管理。今后，城管、交管、環(huán)保、住建等部門將根據(jù)各自職責(zé)范圍，匯總渣土運(yùn)輸管理中相關(guān)企業(yè)的不良記錄，形成誠(chéng)信考核檔案，定期公布考核結(jié)果，違反信用考核相關(guān)管理規(guī)定的企業(yè)將予以扣分，直至清退出南京市場(chǎng)。
解讀：
2011年，西安由于渣土車事故頻發(fā)也曾出臺(tái)過相關(guān)政策規(guī)范渣土車的運(yùn)行。南京的政策則更加嚴(yán)厲，在追究相關(guān)責(zé)任人的同時(shí)，對(duì)所在企業(yè)也進(jìn)行最嚴(yán)厲的處罰：清退出南京市場(chǎng)。
這些政策的出臺(tái)，一方面渣土車確實(shí)造成了一定的安全事故。另一方面，渣土車由于行業(yè)自身管理問題，也存在諸多安全隱患。
深層次來(lái)看，重卡安全性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度后，提出了更高的要求。今后，如果車輛安全性不符合國(guó)家要求，有可能一票否決，強(qiáng)制退出市場(chǎng)。
相關(guān)報(bào)道地址：http://jiangsu.sina.com.cn/news/shms/2012-05-11/24817.html
新疆計(jì)重收費(fèi)超載100%收12倍-2012.05.28
5月28 日零時(shí)起，新疆將以稱重設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的車貨總重、行駛里程為依據(jù)，按計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以元/噸公里方式計(jì)算收費(fèi)。實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，超載車輛運(yùn)輸成本將增大，超載30%—100%（含100%）的部分，按基本費(fèi)率的3倍線性遞增至6倍計(jì)收，超載100%以上的部分，按基本費(fèi)率的12倍計(jì)收。
解讀：
超載是在當(dāng)前中國(guó)特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必然現(xiàn)象，其實(shí)對(duì)于物流行業(yè)從業(yè)者本身并不是超載的主要受益者。
當(dāng)然，從全國(guó)來(lái)看，山西超載治理的效果還是很好的。
只有在對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)規(guī)范管理，保證不超載的運(yùn)輸可以獲得較好的利潤(rùn)收入的前提下，超載治理才能夠有效的得到治理。
超載治理必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，物流行業(yè)將逐步從超載獲利向標(biāo)載獲利的方式轉(zhuǎn)變。
相關(guān)報(bào)道地址：http://www.xj.xinhuanet.com/2012-05/22/content_25272348.htm
三、綜合分析
1、宏觀經(jīng)濟(jì)情況
CPI、PPI自2011年8月份以來(lái)，呈現(xiàn)出增幅聯(lián)系回落的態(tài)勢(shì)。到2012年5月增幅回落到3%。由于4萬(wàn)億投資帶來(lái)的通脹壓力已經(jīng)減輕很多。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（GDP增幅）乏力，特別是十八大的召開，需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
GDP增幅下降，2012年1季度同比增長(zhǎng)8.1%的增幅為2010年以來(lái)的最低季度增幅，同時(shí)在國(guó)家一系列防通脹政策的壓制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合重新提出“穩(wěn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方向。
2、法規(guī)分析及走勢(shì)判斷
法規(guī)發(fā)布時(shí)間表：
從上表可以看出，2、3、4三個(gè)月份是政策發(fā)布不活躍期。這主要是因?yàn)橐恍?duì)行業(yè)短期銷售不利的政策法規(guī)在2011年已經(jīng)集中發(fā)布，這段時(shí)間又是國(guó)家政策微調(diào)轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵時(shí)期，因此政策出臺(tái)較少。
四、后續(xù)市場(chǎng)走勢(shì)判斷
2001年之后，重卡市場(chǎng)走勢(shì)圖。
2001-2004年，中國(guó)重卡保持持續(xù)較高增長(zhǎng)速度，在2005年法規(guī)作用下短暫調(diào)整后又迅速高速增長(zhǎng)，直到2011年市場(chǎng)回落。
2011年市場(chǎng)回落的根本原因在于2010年在4萬(wàn)億刺激下中國(guó)重卡爆發(fā)式增長(zhǎng)到百萬(wàn)規(guī)模之后的調(diào)整。既有投資下滑的原因，也有政策調(diào)整的影響。
2012年市場(chǎng)下滑是2011下半年市場(chǎng)下滑的延續(xù)。自5月份以來(lái)，政府各個(gè)層面陸續(xù)對(duì)金融、房地產(chǎn)（地方政府）、大型鐵路工程等的政策有所松動(dòng)，同時(shí)引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入物流、公路、鐵路建設(shè)等領(lǐng)域，以期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，發(fā)揮政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的作用。
但是，“十八大”之前，穩(wěn)定是第一位的，這就為行業(yè)發(fā)展增添了許多不確定因素：
各地嚴(yán)格控制煤礦生產(chǎn)安全，特別是小煤窯的生產(chǎn)安全；
大型工程受生產(chǎn)安全緊箍咒的影響，也不可能大規(guī)模的復(fù)工；
房地產(chǎn)領(lǐng)域，政府為保持來(lái)之不易的調(diào)控成果，也不可能快速放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管；
物流行業(yè)雖然提上日程，政府也引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入，但是離開經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物流行業(yè)不會(huì)立即有質(zhì)的飛躍；
因此，雖然6月份以后各項(xiàng)對(duì)重卡行業(yè)不利影響的政策因素將逐漸消除，但是，影響重卡行業(yè)快速?gòu)?fù)蘇的投資領(lǐng)域仍難以快速起效。
預(yù)計(jì)6、7月份將是行業(yè)的最低點(diǎn)，三季度重卡銷量將比2季度小幅回升；四季度，特別是“十八大”之后，重卡銷量將快速提升。
全年月度走勢(shì)如下圖所示：
預(yù)計(jì)全年重卡銷量在76萬(wàn)左右，全年降幅在14%左右。
2013年市場(chǎng)走勢(shì)要看“十八大”之后政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和宏觀調(diào)控政策的走勢(shì)來(lái)做出進(jìn)一步的判斷。
5月份之后，國(guó)家集中出臺(tái)了3項(xiàng)政策，雖然政策的效果有待進(jìn)一步觀察但都是對(duì)行業(yè)產(chǎn)生正激勵(lì)的政策。
這不但印證了國(guó)家政策的發(fā)布與國(guó)家調(diào)整方向密切相關(guān)，同時(shí)也表示自6月份以后國(guó)家對(duì)重卡行業(yè)的政策走向?qū)?ldquo;由抑轉(zhuǎn)揚(yáng)”。
