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交通運(yùn)輸部6月30日發(fā)布了2014年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)：2014年，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達(dá) 1571.1億元，相比2013年度虧損661億元大幅增長。收費(fèi)公路怎么會(huì)有這么多虧空？照這樣下去，我國公路建設(shè)和債務(wù)是否面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)？未來的收費(fèi) 公路政策會(huì)作哪些調(diào)整？
高速管理急需解決
虧損1571億元還本付息是大頭
“還本付息是支出的大頭，占收費(fèi)公路總支出的76.7％?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路局副局長王太開門見山。2014年，全國收費(fèi)公路支出中還本付息支出 就有4207.7億元，償還本金和利息各占一半左右。此外，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)469.2億元，運(yùn)營管理534億元，稅費(fèi)249.5億元，其他費(fèi)用26.7億元。
還本付息費(fèi)用為何如此高？王太解釋說，目前收費(fèi)公路建設(shè)主要靠銀行貸款等債務(wù)性資金，占了七成左右。
到去年底，全國收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額61449億元，其中債務(wù)性資金投入42652億元，近70％。這些債務(wù)性資金投入中，銀行貸款40080.6億元，占94％。債務(wù)余額仍有38451.4億元。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)指出，現(xiàn)在公路的建設(shè)成本逐年上升，增加了債務(wù)規(guī)模。他舉例說，按去年的平均造價(jià)，一條四車道高速公路每公里平均7700萬元，而在2000年只有約3200萬元，有些西部山區(qū)橋隧比較高的路段造價(jià)更高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年度，全國收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)473.7億元。其中，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免175.8億元。成本居高不下的同時(shí)，運(yùn)營管理支出也逐年擴(kuò)大，今年比去年還增加77億元。
推進(jìn)改革二級(jí)公路將逐步免費(fèi)
收費(fèi)公路的債務(wù)規(guī)模和收支缺口不斷擴(kuò)大，會(huì)不會(huì)引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資金如何保障？王太表示，我國收費(fèi)公路目前的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍處于總體可 控狀態(tài)?！爱?dāng)前3.8萬多億的債務(wù)余額與最初的4.2萬多億債務(wù)相比，已經(jīng)少了4200多億元，說明收費(fèi)公路整體上債務(wù)在有效償還。
另外，去年通行費(fèi)收到 的3916億，扣除成本稅費(fèi)后，剩下的2636.6億足夠償還當(dāng)年2101.1億元的利息。”他說。“面對(duì)債務(wù)規(guī)模不斷增加、資金缺口不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形 勢(shì)，現(xiàn)有收費(fèi)公路政策確實(shí)有很多不適應(yīng)之處。收費(fèi)公路政策亟須進(jìn)行調(diào)整完善。”
交通部新聞發(fā)言人徐成光說。他說，今年將進(jìn)一步深化收費(fèi)公路改革，加快調(diào)整 和完善收費(fèi)公路政策，加快《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程，未來的公路體系中，收費(fèi)公路將基本為高速公路，約占公路總里程的3％。“收費(fèi)公路與百姓息息相 關(guān)，現(xiàn)在二級(jí)公路逐步免費(fèi)是一種好的趨勢(shì)。
目前高速公路仍占收費(fèi)公路總里程的64％左右，對(duì)非高速公路，政府可以通過終止、回購經(jīng)營權(quán)等方式停止收費(fèi)，提 高免費(fèi)路網(wǎng)的舒適程度和標(biāo)準(zhǔn)，讓百姓享受更好的服務(wù)?！毕嚓P(guān)專家說。
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