春節(jié)回老家河南省汝州市過年時，《商用汽車新聞》記者無意中得知，因去年新的道路交通安全法實施后，公安交管部門對超員“卡得很厲害”，而農(nóng)村客運普遍存在的不超不賺錢的特性，致使車主無法生存，曾導(dǎo)致2011年12月鄉(xiāng)間客運幾乎罷工50%。之后，班線票價不得已漲價0.5元，農(nóng)村客運才恢復(fù)運營。這引起記者對汝州農(nóng)村客運現(xiàn)狀的關(guān)注。 新安全法實施是主因 “新的交通安全法對農(nóng)村客運的影響太大了。”汝州市汽車客運總站相關(guān)負(fù)責(zé)人李先生（化名）慨嘆道。據(jù)了解，汝州的農(nóng)村線路里程多在40公里左右，平均票價在4~5元，大都采用19座的中巴車型，除去司機和售票員，載客人數(shù)為17人。 李先生給《商用汽車新聞》記者算了一筆賬：按照票價5元，里程40公里計算，即便是滿員17人，上座率達(dá)到100%，票價收入一趟不過85元。而成本方面，一路飆漲的油價暫且不計，單是人力成本就支出不菲。“售票員工資從最初的300元漲到了1000元，司機工資則漲至2100元?，F(xiàn)在農(nóng)村外出打工的人比較多，這樣的工資對能開客車的司機吸引力不大，招到合適的司機相當(dāng)困難。”李先生介紹說。 而農(nóng)村客運一個比較顯著的特點是，早7∶30~9∶30吃早飯前后，是進(jìn)城辦事的客流高峰，下午四五點鐘則是返鄉(xiāng)客流高峰，兩個時間段之外的客流量很少。 這樣算下來，春運期間還好，一般時候農(nóng)村客運“不超載就不賺錢”。據(jù)李先生介紹，以往每次油價上漲或是有新政策出來，那些效益不好、勉強維持運營的線路總會受到很大影響。 去年新的道路交通安全法實施后，影響就特別大。“交警部門加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行新安全法，一個都不允許超。超員100%罰款，罰款力度也很大，一般都在一兩千元。要是關(guān)系好就罰個一兩百元。”李先生補充道。 這對農(nóng)村客運打擊沉重，原本“勉強維持”的車主們一下子難以為繼，幾乎是月月賠錢，因此就釀成了去年年底春運前夕的大罷工。 夾縫求生 出路難尋 相信很多坐過農(nóng)村客運班線的人都對其不遜于城市高峰期公交的擁擠盛況有所體驗。去年春節(jié)回家時，《商用汽車新聞》記者幾次乘坐農(nóng)村班線，都對售票員死命往車?yán)锶说男袨轭H為氣憤，很多乘客也都深惡痛絕地說：“動都不能動了還上人！”“真是掙錢不要命了！”售票員卻不管不顧，充耳不聞，乘客也很無奈，趟趟車如此，等下趟車根本沒有區(qū)別。 “我4年前跑農(nóng)村客運時，最多時候，一個月挨7回罰，還是到處找人之后的結(jié)果。”李先生苦笑著說：“后來實在是憋屈又賺不到錢，就不干了。”他表示，如今的處罰力度比4年前更甚，經(jīng)營者的壓力可想而知。 據(jù)了解，此前汝州至虎頭、樊莊等農(nóng)村地區(qū)的客運班線就因為運營困難，沒有車輛愿意跑，停運了一段時間。直到后來，2路公交車通至當(dāng)?shù)?，而公交車允許部分超員，當(dāng)?shù)卮迕癫庞熊嚳勺?大罷工事件后，市政府作了一番調(diào)查，不得已將票價上調(diào)了0.5元。李先生補充道：“最近油價又漲了兩毛多，雖說農(nóng)村客運每年都有油價補貼，但哪趕得上油價上漲的幅度啊？這樣算下來還是直接漲0.5元更能維持經(jīng)營。” “而且按照新安全法不允許超員的話，有客的時候不能拉，沒客的時候空車跑。車主受不了是一回事，對老百姓出行影響也很大。”李先生說：“高峰時候始發(fā)站就坐滿了17人，那沿途等車的乘客怎么辦？尤其冬天，一等半小時、一小時來趟車，卻不敢拉，人哪受得了？” 不僅如此，不同政策之間的矛盾也讓車主們很是困擾。比如，交通部文件規(guī)定1.2米以下兒童半票，交警則不管這些，表示每個孩子都是一條生命，幾個月大的嬰兒也得有座。曾有段時間各方為此爭執(zhí)不休，而公安、交通兩部門也各執(zhí)其詞。“售票員無奈就要求孩子也買全票。”李先生認(rèn)為政策的“掐架”同樣不利于服務(wù)百姓。 城鄉(xiāng)公交：遠(yuǎn)水不解近渴 由于經(jīng)濟條件有限，再加上收益微薄，農(nóng)村班線車輛中品牌不甚知名但價格低廉的為數(shù)不少，且多為掛靠性質(zhì)。約兩年前，曾有當(dāng)?shù)乜瓦\公司負(fù)責(zé)人告知《商用汽車新聞》記者，包括公交公司在內(nèi)的汝州市4家客運企業(yè)正醞釀?wù)希菩泄煞葜?，實行公車公營。時至今日，卻無疾而終。 “以目前這幾家公司的管理力量和水平，公車公營運營起來困難較大，極有可能賠錢。”李先生解釋道：“1994年前后，那時就是公車公營，結(jié)果稽查隊和售票員私下結(jié)對，收錢不給票，最后員工工資都發(fā)不出來，老底兒幾乎賠光，運輸公司差點垮臺。”他同時表示，個體車主兢兢業(yè)業(yè)運營起來還利潤微薄，改成公車公營，管理難度加大，會賠得更多。 “新安全法實施后，我們一直在探討出路，研究過采用座位數(shù)更多的客車，但由于線路里程較短，改成20多座的車算下來照樣賠錢，更不劃算。”李先生介紹說。最終他們探討的結(jié)果是，往城鄉(xiāng)公交上轉(zhuǎn)，“公交車允許一部分超員”，這樣不但經(jīng)營可以維持，“票價能降下來，也方便了老百姓”。 但城鄉(xiāng)公交雖然可行，卻是遠(yuǎn)水難解近渴。轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)公交模式，就要把現(xiàn)有的客運車輛全部換成公交車型，還要經(jīng)過交警、運管部門的審批、發(fā)證。“不少車輛都還沒到報廢年限，有些還是剛買的，經(jīng)營才一兩年就報廢，單這一點就不現(xiàn)實。”李先生分析道。 因此，目前的現(xiàn)狀依然是交警不斷罰，車主多互通信息，前后車電話聯(lián)系，如果前一輛車通知“今天沒交警查車”，就多拉點，否則就嚴(yán)格按17人載客。同時車主們也在疏通關(guān)系盡量少挨罰。如果新安全法繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行下去，“這些農(nóng)村客運的小客車將100%全部死掉”，李先生直言“這就是農(nóng)村客運的現(xiàn)狀”。
