近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)品的需求量也迅猛增長(zhǎng)，通過道路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物的種類、數(shù)量不斷增加。而同時(shí)，公路交通流量的增大，也使道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸所處的交通環(huán)境日益復(fù)雜，一旦發(fā)生事故，后果和危害都相當(dāng)嚴(yán)重。為此，交通運(yùn)輸部對(duì)現(xiàn)行的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》進(jìn)行了重新修訂。并出臺(tái)了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定(征求意見稿)》，開始向社會(huì)公開征求意見。
據(jù)了解，我國(guó)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》發(fā)布于1993年，分別于2005年和2010年進(jìn)行了修改。
與現(xiàn)行《規(guī)定》相比，此次的《征求意見稿》從以前的7章59條增加到了8章78條，大幅“增容”。不僅提高了申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的門檻，而且對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的管理也進(jìn)一步細(xì)化；同時(shí)還加大了對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。
據(jù)相關(guān)人士介紹，在《征求意見稿》的制定中，安全的理念貫穿始終。其修訂的重點(diǎn)就是進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理規(guī)定，加強(qiáng)懲治力度，以充分保障危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境不受損害。
提高準(zhǔn)入門檻
為了嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不具備安全條件的企業(yè)從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，《征求意見稿》對(duì)申請(qǐng)企業(yè)車輛設(shè)備，及從業(yè)人員管理都提出了更加嚴(yán)格的要求：申請(qǐng)企業(yè)的車輛除了要滿足一定的數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，其燃油消耗量也必須符合《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT719)的要求，同時(shí)對(duì)停車場(chǎng)地面積也提出了要求。
據(jù)介紹，現(xiàn)行《規(guī)定》中并未對(duì)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)作出規(guī)定。而《征求意見稿》則補(bǔ)上了這一“空白”——要求運(yùn)輸劇毒、爆炸品的車輛，核定噸位10噸以下(含)，每次保險(xiǎn)事故保單總責(zé)任限額不低于30萬(wàn)元；核定噸位10噸以上，每次保險(xiǎn)事故保單總責(zé)任限額不低于40萬(wàn)元。運(yùn)輸劇毒、爆炸品以外的危險(xiǎn)貨物的車輛，核定噸位10噸以下(含)，每次保險(xiǎn)事故保單總責(zé)任限額不低于20萬(wàn)元；核定噸位10噸以上，每次保險(xiǎn)事故保單總責(zé)任限額不低于30萬(wàn)元。
細(xì)化安全管理
為了防止疲勞駕駛引發(fā)的事故，《征求意見稿》還明確規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛?cè)藛T每日駕駛時(shí)間不得超過8個(gè)小時(shí)，連續(xù)駕駛4個(gè)小時(shí)應(yīng)當(dāng)停車休息至少20分鐘；在48小時(shí)內(nèi)，連續(xù)工作時(shí)間超過10小時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少連續(xù)休息8小時(shí)。駕駛時(shí)間累積達(dá)到50小時(shí)，應(yīng)當(dāng)休息至少24小時(shí)。
此外，為提升從業(yè)人員素質(zhì)，《征求意見稿》還要求企業(yè)和單位通過崗前培訓(xùn)、例會(huì)制度、定期學(xué)習(xí)等方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程的教育培訓(xùn)。并且建立從業(yè)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)檔案，每人每季度學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)間不得少于20課時(shí)，并做到一人一檔。
與此前相比，《征求意見稿》最明顯的變化就是增加了“專職安全管理人員管理”一章，要求道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的專職安全管理人員，并且根據(jù)自有車輛的數(shù)量適當(dāng)增加人員配備。其中，對(duì)于專職安全管理人員所要承擔(dān)的職責(zé)，以及專職安全管理人員從業(yè)資格考試的相關(guān)細(xì)節(jié)都一一作了規(guī)定。增強(qiáng)懲治力度
此外，《征求意見稿》還加大了對(duì)違規(guī)行為的懲治力度，不僅處罰金額增加，而且手段也更加嚴(yán)厲。
其中，如果駕駛?cè)藛T存在未執(zhí)行駕駛時(shí)間、工作時(shí)間限制和休息時(shí)間要求的兩次違規(guī)記錄的，將由原許可機(jī)關(guān)撤銷駕駛?cè)藛T從業(yè)資格許可，并且兩年內(nèi)不得重新報(bào)考。為了遏止危險(xiǎn)運(yùn)輸車輛的違法超限行為，《征求意見稿》提出，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，將吊銷其《道路運(yùn)輸證》；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的駕駛?cè)藛T，則撤銷其從業(yè)資格許可，且兩年內(nèi)不得重新報(bào)考；而對(duì)于1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸車輛超過本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)，則由主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓。情節(jié)嚴(yán)重的，甚至?xí)蹁N其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。
