以前辦理包車客運(yùn)牌，企業(yè)要派專人攜帶一大疊材料去運(yùn)管部門申請；運(yùn)政執(zhí)法人員為了甄別在途車輛上的包車牌是否偽造，只能靠自己一雙“火眼金睛”；本地包車客運(yùn)市場究竟有多大，新增運(yùn)力該如何分配，管理部門憑借的是粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì)。如今，這些繁雜又低效率的工作被包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)逐一取代，各地包車客運(yùn)管理正在翻開一個(gè)新的篇章。
提升效率篇
點(diǎn)一點(diǎn) 事半功倍
溫州人許先生目前正經(jīng)營著一家運(yùn)輸公司，擁有十多輛旅游客運(yùn)車輛，生意一直不錯(cuò)，每逢節(jié)假日和旅游旺季經(jīng)常能接到包車旅游的業(yè)務(wù)。“每次簽訂包車合同后，公司都要安排專人到當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門辦理相關(guān)審核手續(xù)，雖然還算順利，但是過程還是有點(diǎn)麻煩”。
許先生遇到的情況是包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)啟動(dòng)之前全國大部分運(yùn)輸公司面臨的共同問題。如果哪家運(yùn)輸公司距離當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門路途比較遠(yuǎn)，這一來一回，可能就需要一天。
從今年7月1日開始，這種每次申請包車業(yè)務(wù)都要跑窗口審批的日子逐漸成為歷史。為了進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車客運(yùn)的管理，交通運(yùn)輸部于今年年初下發(fā)了《包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)及管理規(guī)范》和推廣應(yīng)用《包車客運(yùn)標(biāo)志牌二維碼識(shí)別軟件》的通知，要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建設(shè)包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)。
經(jīng)過半年的前期努力，各省包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)陸續(xù)建成，大部分省份的運(yùn)輸企業(yè)包車客運(yùn)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上備案申請、網(wǎng)上審核、標(biāo)志牌自主打印。以浙江省為例，浙江省客運(yùn)企業(yè)只需登入“浙江包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”客戶端口，填寫資料，就可以從網(wǎng)上直接向運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請，運(yùn)管機(jī)構(gòu)對車輛經(jīng)營資質(zhì)、技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格等進(jìn)行網(wǎng)上審核后，由運(yùn)輸企業(yè)打印包車標(biāo)志牌，整個(gè)過程，只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成。
無論對于客運(yùn)企業(yè)還是運(yùn)管機(jī)構(gòu)而言，包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)的使用，對提升單運(yùn)次包車標(biāo)志牌辦理效率，優(yōu)化包車客運(yùn)單運(yùn)次審批流程都發(fā)揮了重要作用。
規(guī)范管理篇
掃一掃 一目了然
與以往的包車牌相比，用包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)打印出來的包車牌一個(gè)突出特點(diǎn)就是使用了二維碼加密。在實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與運(yùn)政執(zhí)法系統(tǒng)對接后，運(yùn)政稽查人員只要利用手持終端掃描包車標(biāo)志牌上的二維碼，即可查詢到駕駛員及車輛的相關(guān)信息，這對于甄別包車牌是否偽造起到了很重要地作用。
加印二維碼只是包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)對于規(guī)范包車客運(yùn)管理的一項(xiàng)功能。據(jù)了解，在未使用包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)之前，有些省份的運(yùn)輸管理部門為了方便企業(yè)辦理包車牌，在企業(yè)提出申請后，索性將空白包車牌發(fā)給企業(yè)，起訖地點(diǎn)由企業(yè)自主填寫，且每一張包車牌不是按單個(gè)運(yùn)次發(fā)放，而是在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)有效。于是空白包車牌滿天飛，駕駛員和企業(yè)安全管理人員十天半個(gè)月見不到一次面的現(xiàn)象普遍存在，安全隱患很大。
安徽省是應(yīng)用包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)較早的幾個(gè)省份之一，對該系統(tǒng)在規(guī)范管理方面所發(fā)揮作用頗有體會(huì)的安徽省道路運(yùn)輸管理局副局長席金波告訴記者，包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對各客運(yùn)企業(yè)車輛信息、從業(yè)人員、包車合同等方面的信息化管理，包車牌按照單個(gè)運(yùn)次發(fā)放，即每輛包車在完成每一單業(yè)務(wù)后，都要到企業(yè)“交舊領(lǐng)新”才能從事下一單業(yè)務(wù)。“而且每個(gè)企業(yè)在發(fā)放牌照時(shí)，都要加蓋企業(yè)公章，對進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)道路安全生產(chǎn)主體責(zé)任也發(fā)揮了重要作用”。
因?yàn)榘嚳瓦\(yùn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了在線作業(yè)，一般情況下，全天24小時(shí)對企業(yè)提交的包車申請都能進(jìn)行自動(dòng)審核，“只是遇到大規(guī)模停電等突發(fā)事件，又需要緊急調(diào)配運(yùn)力，且沒有固定的起訖點(diǎn)，企業(yè)可以先提交申請，由運(yùn)管部門進(jìn)行人工審核。”席金波說。
宏觀調(diào)控篇
查一查 運(yùn)籌帷幄
湖北省2011年開始在全省范圍內(nèi)開展旅游客運(yùn)安全的專項(xiàng)整治活動(dòng)，作為該項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)重要成果，今年年初，湖北省啟動(dòng)了湖北省客運(yùn)標(biāo)志牌管理系統(tǒng)（旅游），“我們分兩個(gè)階段，讓旅游包車先行先試，目前，全省所有包車客運(yùn)管理都已納入這個(gè)信息系統(tǒng)。”湖北省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局客貨運(yùn)管理處副處長彭源告訴記者，該信息系統(tǒng)中對每趟次車輛的利用率進(jìn)行詳細(xì)記載，為湖北省運(yùn)管局下一步運(yùn)力的科學(xué)投放提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。
“目前，我們正在編制湖北省包車流量、流向的報(bào)表。哪條線路上的車輛增長比較快，哪條線路正在逐漸萎縮，我們都可以通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這樣，在道路運(yùn)輸可以更好地發(fā)揮門到門服務(wù)的線路上，我們就可以通過增加運(yùn)力，來引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。”彭源如是說。
對此有著同樣感受的還有浙江省衢州市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)安全管理科科長鄭述飛，他告訴記者：“以前在對包車運(yùn)力進(jìn)行分配的時(shí)候，只能以粗略的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查作為依據(jù)，衢州包車客運(yùn)市場究竟有多大，我們也沒有直觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。”而包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)因?yàn)閷γ總€(gè)運(yùn)次都有詳細(xì)記載，在對今后的運(yùn)力投放決策過程中，就可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，以及企業(yè)車輛實(shí)際利用率，對新增運(yùn)力進(jìn)行更為有效的投放調(diào)控。
□后記
讓監(jiān)管有的放矢
隨著大交通時(shí)代的來臨，各種交通運(yùn)輸方式將逐漸按照比較優(yōu)勢回歸至各自的科學(xué)定位。干線公路上道路班線客運(yùn)的黃金時(shí)代將不會(huì)重來，取而代之，農(nóng)村客運(yùn)、旅游包車等支線客運(yùn)將成為道路客運(yùn)未來主要的發(fā)展方向。
交通運(yùn)輸部推廣包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)，利用技術(shù)手段，在規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展的同時(shí)，又為從業(yè)者提供了更多的便利，適時(shí)而且必要。
包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)的使用只是個(gè)開始，交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司副巡視員謝家舉告訴記者，未來，該系統(tǒng)將和已經(jīng)建成使用的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)結(jié)合，對車輛的行駛軌跡有進(jìn)行對比。“同一時(shí)間，有多少包車在省內(nèi)行駛，多少包車在省外行駛，本省和包車流向省份將實(shí)現(xiàn)信息互通和共享。如此一來，對那些不按照包車牌起訖點(diǎn)行駛的車輛就可以進(jìn)行有的放矢地監(jiān)管。”
不僅如此，隨著該系統(tǒng)使用的愈加穩(wěn)定和成熟，車輛運(yùn)行途中違章現(xiàn)場罰款的情況將逐步減少。運(yùn)政執(zhí)法人員通過手持終端識(shí)讀包車牌上的二維碼，確認(rèn)是違規(guī)運(yùn)營的，將車輛和駕駛員的信息通過無線網(wǎng)絡(luò)回傳至車輛所在地運(yùn)管部門的信息系統(tǒng)。若客運(yùn)企業(yè)不及時(shí)接受處理，將無法申請下個(gè)運(yùn)次的包車牌。“而且，運(yùn)管部門還會(huì)將此次處罰記入客運(yùn)企業(yè)的誠信考核積分，累計(jì)到一定程度，將限期整改，整改不合格，責(zé)令停業(yè)整頓，從而維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。”謝家舉說。
