進(jìn)入6月，高速增長的混合動(dòng)力客車市場突然間踩住了“剎車”，客車企業(yè)紛紛將混合動(dòng)力客車封存在廠內(nèi)，彷徨地等待政策的消息。
事情肇始于5月底，部分客車企業(yè)接到了政府相關(guān)部門發(fā)出的《關(guān)于報(bào)送混合動(dòng)力公交客車推廣工作總結(jié)的通知》（簡稱《通知》），《通知》告之，非示范城市推廣3000-5000輛混合動(dòng)力客車的項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束。
科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者對(duì)此事的采訪時(shí)表示，經(jīng)過5個(gè)月的推廣，目前非試點(diǎn)城市混合動(dòng)力客車總數(shù)已經(jīng)接近5000輛，因此，此輪推廣工作于5月底正式結(jié)束。未來將如何補(bǔ)貼，需要等待新政策出臺(tái)。
其實(shí)，對(duì)于還未出臺(tái)的政策各種說法已經(jīng)甚囂塵上，有媒體說，國家“四部委”已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，對(duì)節(jié)能與新能源車的補(bǔ)貼政策將再延續(xù)三年，具體實(shí)施細(xì)節(jié)將很快會(huì)出臺(tái)。還有媒體說，國家下一步的補(bǔ)貼將要向節(jié)能與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新傾斜……
如此眾說紛紜，其背后是什么樣的故事？國家下一步對(duì)混合動(dòng)力客車將會(huì)采取什么樣的普及推廣政策？
2012年8月6日，財(cái)政部、工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，將混合動(dòng)力公交客車（包括插電式混合動(dòng)力客車）推廣范圍從25個(gè)試點(diǎn)示范推廣城市擴(kuò)大到全國，并采取“集中招標(biāo)”方式由中標(biāo)企業(yè)在非試點(diǎn)城市內(nèi)進(jìn)行推廣。
同年12底，經(jīng)北京支點(diǎn)國際投資有限公司公開招標(biāo)，宇通客車、廈門金龍、安凱客車等17家車企中標(biāo)入圍，共計(jì)有70個(gè)車輛型號(hào)獲得了財(cái)政補(bǔ)貼的全國推廣資格。
隨后，以混合動(dòng)力公交客車為主的節(jié)能客車進(jìn)入“井噴”階段，數(shù)據(jù)顯示1-5月，全國混合動(dòng)力客車已累計(jì)生產(chǎn)了5300多輛，是去年全年混合動(dòng)力客車總量的69.5%。以領(lǐng)頭羊宇通客車為例，今年1~4月銷售混合動(dòng)力客車1967輛，已超過2012年全年的銷量。而廈門金旅有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說，今年1至5月在非試點(diǎn)城市共售出700余輛混合動(dòng)力客車，這一數(shù)字超過了其去年一年的銷量。
更為可喜的是，混合動(dòng)力客車在眾多城市迅速被接受，銷量最多的宇通，其混合動(dòng)力車已涉及全國近30個(gè)城市。
不僅如此，由于強(qiáng)混型公交車節(jié)能效果明顯、補(bǔ)貼金額最高，成為我國混合動(dòng)力市場最為暢銷的車型。
實(shí)際上，客車一直是節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。截至到2012年12月，全國有27800多輛新能源汽車，其中80%是公交車。為此，科技部部長萬鋼在今年“兩會(huì)”中表示：“今后我們堅(jiān)持以公交推廣為主，因?yàn)橐惠v公交車要抵40輛小轎車的發(fā)展，所以解決公交的問題，特別是城市內(nèi)的公交問題，還是我們關(guān)注的重點(diǎn)。”
6月4日，環(huán)保部發(fā)布《2012年中國環(huán)境狀況公報(bào)》 顯示，2012年，地級(jí)以上城市中，43個(gè)城市二氧化氮年均濃度超標(biāo)，占比13.2%；186個(gè)城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，占比57.2%。這兩種污染物的排放源都涉及機(jī)動(dòng)車。
據(jù)相關(guān)行業(yè)分析，汽車尾氣排放是霧霾現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一。城市公交車目前以柴油車為主，且主要在市區(qū)內(nèi)長時(shí)間運(yùn)行，燃料消耗量大，是城市大氣微粒的主要污染源之一。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基就此撰文指出，在北京市520萬輛的汽車保有量中，公交客車、營運(yùn)客車等商用車的總量約為30萬輛，而這30萬輛商用車，總計(jì)排放的污染物卻占到了全市汽車尾氣排放總量的50%左右。由此可見，城市里以大型公交為代表的商用車的尾氣排放對(duì)城市空氣質(zhì)量有相當(dāng)程度的影響。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城市公交車的總量約50萬輛。以一輛12米長的柴油城市公交車百公里油耗40升燃油計(jì)算，采用混合動(dòng)力技術(shù)后節(jié)油25%，每百公里節(jié)省10升，10萬公里就能累計(jì)節(jié)省1萬升，按現(xiàn)在的油價(jià)約節(jié)省燃油費(fèi)8萬元，節(jié)能減排效果十分明顯。而一輛12米長的公交車可載客近百人，所以，如果要達(dá)到綠色城市降低二氧化碳的排放，我們要把更多精力放在綠色公共交通上。
近日，致力于做交通運(yùn)輸未來可持續(xù)發(fā)展倡導(dǎo)者的宇通，根據(jù)美國ENTE（Not-to-exceed）法規(guī)以及《QC/T.894-2011重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車污染物排放車載測量方法》，北京理工大學(xué)對(duì)宇通12米同車型混合動(dòng)力與傳統(tǒng)客車進(jìn)行了在典型城市工況下整車加載后的排放測試。
試驗(yàn)結(jié)果顯示，混合動(dòng)力客車的污染物排放平均值相比于傳統(tǒng)客車NOx降低了69.5%，CO降低15.2%，HC降低65.1%，CO2降低42%，PM降低90%，油耗降低40%。
由此可見，節(jié)油率高的混合動(dòng)力客車是改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量和降低PM2.5排放有效的途徑之一。
實(shí)際上，去年、今年混合動(dòng)力客車市場呈現(xiàn)出的爆發(fā)態(tài)勢，不僅對(duì)降低混合動(dòng)力客車的成本起到了積極的作用，而且其節(jié)油率和技術(shù)也得到了極大的提升。[!--empirenews.page--]
宇通負(fù)責(zé)混合動(dòng)力技術(shù)的人士告訴記者，在補(bǔ)貼的推動(dòng)下，形成一定規(guī)模的混合動(dòng)力車型，成本降幅超過了10%。而在混合動(dòng)力關(guān)鍵技術(shù)上提升也很快，對(duì)超級(jí)電容的工作參數(shù)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，使其維持工作在最佳狀態(tài)，保證了超級(jí)電容儲(chǔ)能系統(tǒng)與整車同壽命；在IST發(fā)動(dòng)機(jī)智能啟?？刂萍夹g(shù)上，典型城市公交工況下，發(fā)動(dòng)機(jī)停機(jī)時(shí)間可超過50%；這一技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，與制動(dòng)能量回饋?zhàn)畲蠡寞B加，使宇通混合動(dòng)力客車的節(jié)油率達(dá)到了30%-40%。
很顯然，市場的激勵(lì)作用極大推動(dòng)了混合動(dòng)力車的發(fā)展。為此，國家科技部 863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛表示，下一步的補(bǔ)貼政策估計(jì)很快會(huì)出臺(tái)，否則剛推廣起來的混合動(dòng)力汽車又會(huì)“冷”下去。
據(jù)記者了解，國家對(duì)推廣普及混合動(dòng)力客車的決心沒有變，只不過在補(bǔ)貼方式上會(huì)有所改變。
5月30日，2013年上海國際電動(dòng)汽車示范城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，萬鋼的一席話就可見一斑。他說：“現(xiàn)在的（市場）補(bǔ)貼只是簡單、短期的，再過幾年，就要逐步退出。所以提高電動(dòng)汽車自身的競爭力尤為重要。”
而此前，工信部部長苗圩也曾表示，最終我們要走市場化的路子，政府的補(bǔ)貼可以給，但是有額度的，而且應(yīng)該是一個(gè)遞減式的。主要還是通過降低成本，或者是用戶雖然高額購買，但是在使用過程中可以節(jié)省一部分的費(fèi)用來彌補(bǔ)購買時(shí)的支出成本，這是我們最終的目的。
這應(yīng)該就是下一步政府出臺(tái)新政的指導(dǎo)思想。
