記者連續(xù)多天調(diào)查多輛校車行駛狀況，曝光種種校車違規(guī)行駛行為。采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)同樣作為校車，因?yàn)檎度肓Χ容^大和管理嚴(yán)格等原因，公辦學(xué)校的校車明顯比民辦學(xué)校校車更加規(guī)范安全。但受制于資源投入分配不均等種種因素，目前公辦學(xué)校校車經(jīng)驗(yàn)卻難以完全復(fù)制。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前教育部門正在積極和財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，擬對(duì)民辦學(xué)校校車給予減免年票、路橋費(fèi)，甚至發(fā)放燃油補(bǔ)貼等方式，促使民辦學(xué)校改善校車運(yùn)營(yíng)條件。
“公”校車：車況“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)” 司機(jī)層層挑選
前日下午5時(shí)，記者來(lái)到東平新城東平小學(xué)，六輛黃色“長(zhǎng)鼻子”校車嚴(yán)陣以待，準(zhǔn)備接放學(xué)的孩子回家。長(zhǎng)約10米的校車看上去就像重型裝甲車，車身還有一圈反光線，車內(nèi)座位是軟座，配有安全帶和逃生錘，攝像頭和錄音器覆蓋全車，還有GPS定位儀，車后方還有安全逃生門。據(jù)了解，這些車完全符合新國(guó)標(biāo)，每輛造價(jià)40余萬(wàn)元。
此外，駕駛員還被要求擁有大車駕駛證和1年以上大車駕駛經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)營(yíng)方綜合考量了司機(jī)行車安全記錄以及個(gè)人性格、脾氣等因素，從300多候選人中選出了這12名司機(jī)，平均都有10年以上駕齡。
這些“長(zhǎng)鼻子”校車，所需費(fèi)用均無(wú)須學(xué)校承擔(dān)。2011年，樂從鎮(zhèn)政府投入200多萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)六輛按美國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)打造的校車。接送費(fèi)用由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)三方共同承擔(dān)，家長(zhǎng)每月承擔(dān)120元。
運(yùn)營(yíng)方面，樂從鎮(zhèn)將其交由順德鴻運(yùn)汽車公司負(fù)責(zé)。東平小學(xué)陳校長(zhǎng)稱，有了這種多方合作模式，學(xué)校僅需負(fù)責(zé)管理學(xué)生，部門、企業(yè)、村委和學(xué)校各司其職，從而更能確保學(xué)生安全。
這種由政府采購(gòu)校車的模式南海獅山鎮(zhèn)也在采用。獅山鎮(zhèn)采購(gòu)了9所公辦學(xué)校的校車，運(yùn)營(yíng)交由中標(biāo)的公交公司承擔(dān)，學(xué)校還能為司機(jī)和乘務(wù)員的表現(xiàn)打分，如三次不合格該司機(jī)將被調(diào)離崗位。乘車費(fèi)用由鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)共同承擔(dān)。
“民”校車：自掏腰包年年虧 校方吐槽“壓力山大”
相對(duì)于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的“待遇”就沒那么好了。同樣在獅山鎮(zhèn)，民辦學(xué)校獅山明陽(yáng)小學(xué)目前的8輛校車全是自費(fèi)購(gòu)買，其中6輛是2011年購(gòu)進(jìn)，當(dāng)時(shí)還是67座硬座。去年“校車新國(guó)標(biāo)”實(shí)施后，該校投入十幾萬(wàn)元對(duì)6輛校車進(jìn)行整改。
“校車運(yùn)營(yíng)每年都是虧本的”，黃校長(zhǎng)算了一筆賬，“每輛校車25萬(wàn)元，整改費(fèi)2萬(wàn)多，每天每輛車耗油最少220元，還要請(qǐng)司機(jī)，每輛校車還要繳納15%的營(yíng)業(yè)稅，而每名學(xué)生一學(xué)期才交550元，總共才幾百人坐車”，黃校長(zhǎng)坦言“壓力很大”。
而禪城的新蕾塘頭學(xué)校情況大致相同。該校魏校長(zhǎng)稱，去年學(xué)校投入幾十萬(wàn)元，對(duì)12輛校車按“新國(guó)標(biāo)”進(jìn)行整改，現(xiàn)已達(dá)到國(guó)家要求。“現(xiàn)在對(duì)校車要求越來(lái)越高，但民辦學(xué)校多是外來(lái)工子弟，費(fèi)用又不可能收太貴”，魏校長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)校的校車運(yùn)營(yíng)每年都要虧損。
根據(jù)市教育部門去年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園學(xué)生接送車管理工作的意見（暫行）》，公辦學(xué)校的校車采取政府財(cái)政購(gòu)買服務(wù)的方式出資補(bǔ)貼，民辦學(xué)校不列入補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
部門：建議民校校車減免稅費(fèi)
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公辦學(xué)校目前在校車上得到的資源分配確實(shí)比較多。目前教育部門正在積極和財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，也擬對(duì)民辦學(xué)校校車給予減免年票、路橋費(fèi)，甚至發(fā)放燃油補(bǔ)貼等方式，促使民辦學(xué)校改善校車運(yùn)營(yíng)條件。“此外我們了解到省內(nèi)一些城市的經(jīng)驗(yàn)，不管公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，只要購(gòu)買合格的校車，政府財(cái)政都給予補(bǔ)貼。我們也會(huì)積極向稅務(wù)部門提出這些方面的建議。”
在管理方面，佛山將于6月出臺(tái)《加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）學(xué)生接送車管理工作的意見》，明確多個(gè)相關(guān)部門職責(zé)；同時(shí)也將明確隨車管照人員、駕駛員、家長(zhǎng)、學(xué)校、校車服務(wù)提供單位等多方必須履行的職責(zé)。對(duì)不履行職責(zé)的部門及個(gè)人，將給予不同程度的處分。該意見正式出臺(tái)后，無(wú)論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，全市校車及駕駛員聘用都需要統(tǒng)一登記在案，全市統(tǒng)一管理。
他山之石
政府“兜底”解決購(gòu)置營(yíng)運(yùn)
“校車新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)以來(lái)，內(nèi)地有關(guān)校車更新?lián)Q代，質(zhì)疑最多的就是誰(shuí)應(yīng)該投入的問(wèn)題。從山東煙臺(tái)多地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由政府出資購(gòu)買校車，通過(guò)補(bǔ)貼專門的校車公司或公交公司來(lái)承擔(dān)虧損，使學(xué)生可免費(fèi)或低價(jià)乘車，是可行之策。此外，也有的地區(qū)為解決校車資金問(wèn)題提供了一種具體可借鑒的思路：在當(dāng)?shù)赝菩行＼囀袌?chǎng)化改革，給企業(yè)留下利潤(rùn)空間讓企業(yè)買車，并拿出專項(xiàng)款用于直接補(bǔ)貼家庭，使家長(zhǎng)和學(xué)生最終得到實(shí)惠。
港澳校車企業(yè)運(yùn)營(yíng)
有熟悉公交運(yùn)營(yíng)的人士提出，校車運(yùn)營(yíng)可以嘗試向?qū)I(yè)化和公交化的方向發(fā)展，來(lái)解決因經(jīng)費(fèi)不足而長(zhǎng)期困擾的校車缺乏投入和專業(yè)管控的問(wèn)題。記者了解到，香港、澳門地區(qū)校車多由私人公司承包運(yùn)營(yíng)，從校車行駛路線、站點(diǎn)和價(jià)格，到慢行等行規(guī)，都要經(jīng)過(guò)多方協(xié)商。在香港，校車監(jiān)管由香港運(yùn)輸署具體做出指引，而澳門則由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)做出細(xì)致規(guī)范，營(yíng)運(yùn)一旦出現(xiàn)違規(guī)，隨即遭到嚴(yán)罰。
