編者按：大車網(wǎng)原文刊發(fā)棗莊公交副總經(jīng)理劉志友在2013中國（南京）二三線公交與客車發(fā)展研討會的演講，以使讀者對山東棗莊公交現(xiàn)狀有全面了解。
棗莊市城市公共交通總公司成立于1971年，為國有中一型企業(yè)，現(xiàn)有職工1600余人，下屬五個分公司（其中一個BRT分公司）及修理廠、加油站、廣告公司、公交賓館等十多個二級單位，共有公交線路30余條（其中BRT線路5條），一座承擔著普通公交與BRT接駁換乘功能的BRT聯(lián)通換乘中心站，線路總長度663公里，日發(fā)送班次3900個，日均運送乘客11萬人次。
2010年，棗莊市城市公共交通總公司以黃玉強總經(jīng)理為班長的新一屆領導班子成立以后，確立了“市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展理念，不斷解放思想、銳意改革、攻堅克難，改變了數(shù)十年未變的企業(yè)管理體制和分配機制，使企業(yè)風正、氣順、人和，重新煥發(fā)出生機和活力；以“快、準、捷、廉、好”為建設運營目標，構建棗莊五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網(wǎng)，為各組團城區(qū)市民出行提供了切實的便利和實惠，有力促進了棗莊同城化發(fā)展。下面就棗莊市城市公共交通總公司近年來內(nèi)部體制機制改革、建設運營BRT快速公交網(wǎng)絡等相關情況作以下匯報：
一、企業(yè)分配機制及管理體制改革前的情況
棗莊市城市公共交通總公司作為有四十年歷史的老國有企業(yè)，在2010年之前，執(zhí)行的仍是計劃經(jīng)濟時期留下的管理體制和分配體系，已不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，嚴重影響著職工工作積極性和隊伍的穩(wěn)定，影響著企業(yè)健康發(fā)展和效益的提高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、職工工資水平普遍偏低，一線駕駛員每月工資水平大約在1200元左右，導致駕駛員隊伍不穩(wěn)定，大量優(yōu)秀駕駛員流失，許多公交線路已不能正常運行。
2、同工不同酬，大鍋鈑現(xiàn)象嚴重，一線職工出工不出力，工作缺少積極性，同時也不符合國家新的勞動法的有關規(guī)定。
3、工資分配不透明，職工意見較大。
4、運營模式落后，人車比例較高。
5、企業(yè)管理科技水平較低，經(jīng)營成本較高。
6、企業(yè)歷史包袱沉重，部分欠繳職工養(yǎng)老金，引發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象。
面對上述一系列制約企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的嚴重問題，總公司黨委一班人不等不靠，不怨天尤人，以銳意的精神、堅定的信心、只爭朝夕的勇氣，開啟了企業(yè)內(nèi)部分配機制和管理體制改革的帷幕。
二、深化企業(yè)內(nèi)部改革，構建適應時代發(fā)展需要的分配機制和管理體制。
1、實施分配機制改革，實現(xiàn)同工同酬、按勞分配。
2011年，公司下決心解決制約企業(yè)發(fā)展的這一關鍵問題，理順好工資分配這個職工最關心的基礎問題，制定出臺了《關于推進工資制度改革 實施崗位工資制 落實績效考核的意見》，并經(jīng)八屆一次職代會討論通過；成立了工資體制改革領導工作小組，在廣泛征求廣大職工意見的基礎上，制定出臺了駕駛員、站臺服務員、點鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案，將職工工資分為基礎工資、績效工資和獎勵工資三部分，真正實現(xiàn)了同工同酬、按勞分配、多勞多得。由于工資分配改革方案公開、公正、透明，一線職工均能通過自己的出勤天數(shù)、行駛里程、安全行車等指標計算出月工資的多少，由此促使了職工思想產(chǎn)生巨大轉變，由過去的“讓我干”轉變?yōu)?ldquo;我要干”、“爭著干”。由于一線職工在收入上得到了切切實實地實惠，促使自身工作態(tài)度、工作效率、服務質(zhì)量均出現(xiàn)了極大轉變，對市民乘車更加的熱情主動、細致耐心，市民對城市公交服務的滿意度也大幅提升，根據(jù)同濟大學城市規(guī)劃設計研究院最新調(diào)查，棗莊市民對棗莊城市公交的滿意度達到了85%。
2、改革內(nèi)部管理體制。
一是建立并推行全員合同制管理模式，打破正式工、臨時工身份界限，逐步改變近20年延續(xù)下來的人員管理體制，在此基礎上，實行全員績效考核，做到“因事設崗、因崗擇人”，用改革的動力、高標準嚴要求的壓力激活企業(yè)內(nèi)部干部職工的動力和活力，籍此提升服務水平，使城市公交更優(yōu)秀。
二是改革運營模式，全面推行無人售票，降低人車比例，精減人員開支。
過去，企業(yè)大部線路為有人售票，人車比例較高，人力資源成本較大，且駕駛員長期短缺，BRT開通以后，亟需增加 BRT站臺服務人員、保潔人員、安保人員170人，在原有運營模式下，需要通過社招解決，為解決上述問題，總公司積極改變運營模式，全面推行無人售票，共精減轉崗乘務員、站務管理人員、票務人員總計393人，其中轉崗培訓駕駛員83人，分流安排至BRT站臺服務崗、保潔崗、安保崗310人，該項措施不僅解決了人員短缺問題，同時每年減少人力成本支出450萬元。
三是采取校企聯(lián)合方式，統(tǒng)一招學、分階段培訓，為城市公交行業(yè)培訓輸送具有一定駕駛技能、較高服務素質(zhì)、適合從事城市公交駕駛工作的駕駛員，從根本上提高了從業(yè)人員素質(zhì)，解決了駕駛人員短缺這一困擾企業(yè)多年的瓶頸問題。同時在成立職工培訓學校的基礎上，進一步加強在崗駕駛員、站臺服務人員的培訓，實現(xiàn)由單純注重崗位技能培訓向崗位技能與服務意識、服務技能培訓并重轉化，實現(xiàn)由短期培訓向長期培訓、定期輪訓轉化。不斷完善駕乘修、站臺服務員等各類人員考核淘汰機制，確保公司服務總體水平不斷提高。
四是加大科技投入，提高企業(yè)管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
企業(yè)自籌資金300萬元，依托BRT信息管理平臺，在所有公交車輛上安裝使用GPS衛(wèi)星定位及3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以無情的電腦替代有情的人腦，解決了長期以來公交車輛運行公里、油耗統(tǒng)計不實的問題，同時，精減站務10個，精減站務管理人員23人。
五是實施全員軍訓，提升員工綜合素質(zhì)。為加強公交職工組織紀律性，打造一支思想過硬、作風優(yōu)良的高素質(zhì)員工隊伍，從去年起分四期（每期一周時間）對全體公交干部職工進行全封閉式軍訓，通過軍訓有效增強了員工組織紀律性，培養(yǎng)團隊合作精神，從而為打造一支思想過硬、作風優(yōu)良的高素質(zhì)職工隊伍，為實現(xiàn)“市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展目標打下堅實基礎。
六是建立職工長效關愛機制，促進和諧企業(yè)建設。
針對公交一線駕乘人員上班時間早、工作強度大、工作時間緊，較少顧及飲食及醫(yī)療保健的狀況，本著關愛職工身體健康、全力為一線職工服務的原則，實施兩大關愛機制：每年為全體職工定期免費體檢，起到了有病治病、無病預防的良好效果；積極與較規(guī)范的餐飲部門聯(lián)系，鑒訂了早餐供應協(xié)議，每年投入100余萬元，為一線駕乘人員免費配送早餐，讓職工在冰冷的早晨吃上熱騰騰的飯菜，吃在嘴里，暖在心窩，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。
通過上述一系列改革，理順和完善了企業(yè)內(nèi)部管理體制和分配機制，使企業(yè)風正、氣順、人和，廣大職工人心思上，干勁高昂，為總公司進一步加快發(fā)展，不斷增強公交服務保障能力和企業(yè)綜合實力提供了堅實的保障。
三、建設運營五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織的BRT快速公交線網(wǎng)，讓市民享受到出行的便捷和實惠。
總公司在加快推進企業(yè)分配機制和管理體制改革的同時，以“快、準、捷、廉、好”為目標，積極建設運營五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織的BRT快速公交線網(wǎng)。繼2010年開通B1線（東城區(qū)至薛城）、2011年開通B2線（東城區(qū)至臺兒莊）的基礎上，去年10月1日又開通了B3線（嶧城至東城區(qū)）、B4線（山亭至新城區(qū)），與區(qū)間快車T1線（客運中心至京滬高鐵站）、T2線（聯(lián)通換乘中心直達鳳鳴湖換乘站）相銜接，構建了棗莊市五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網(wǎng)，并實現(xiàn)各線路間（B1、B3、B4、T1、T2、新能源15路、25路、35路）同臺免費換乘，最長換乘里程達到70余公里，且實現(xiàn)2元一票制，為各組團城區(qū)市民出行提供了切實的便利和實惠。
自2010年以來，共投入運營BRT專用車142輛，實行管理自動化、調(diào)度智能化、監(jiān)控實時化，實現(xiàn)了“輕軌的效果、公交的成本、市民的生活方式”。在加大“硬件”投入的同時，總公司不斷提升“軟件”水平，科學規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)文明服務，制定了BRT服務規(guī)范及考核標準體系，設立了服務獎勵工資；推行了“準航空式”服務標準，聘請專家對BRT線路駕駛員和站務人員進行服務禮儀、管理技巧等方面的培訓，職工在全員軍訓的基礎上，統(tǒng)一著裝，站立微笑服務，實行普通話和英語“雙語導乘”，受到廣大市民的普遍歡迎和由衷稱贊。
總公司建設運營BRT的做法，得到了各級領導和專家學者的充分肯定，清華大學交通研究所、中國建設報一行先后兩次來棗莊市調(diào)研公共交通規(guī)劃、建設及BRT發(fā)展，為全國人大環(huán)資委汪光燾主任牽頭的自然科學基金課題《我國城市交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究》總結經(jīng)驗；交通運輸部辦公廳《交通情況與交流》刊發(fā)我市發(fā)展快速公交的主要做法；在全國城市公共交通工作會議上，我市BRT建設經(jīng)驗以書面形式向全國進行了推廣；省政府辦公廳以專報形式，刊登了棗莊市BRT 建設的經(jīng)驗做法，得到了省政府副省長張建國的親自批示。
經(jīng)過管理體制和分配機制改革后的棗莊公交，正重新煥發(fā)出勃勃生機，加速開往春天的深處。
2012年6月11日，中華全國總工會在總公司召開 “面對面、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎?rdquo;活動現(xiàn)場會，并對總公司改革發(fā)展及服務基層職工所取得成果給予充分肯定和高度評價。近三年來，總公司先后被中華全國總工會授予“全國職工書屋”、被山東省精神文明建設委員授予“山東省文明單位”、被中國交通企業(yè)管理協(xié)會授予“全國交通運輸節(jié)能減排優(yōu)秀推進企業(yè)”、被中共棗莊市委授予“棗莊市先進基層黨組織”等榮譽稱號； BRT線路先后榮獲山東省 “工人先鋒號”、“青年文明號”和棗莊市“工人先鋒號”、“青年文明號”榮譽稱號。
