今年5月31日起，北京市將首先在全國實施第五階段的車用汽油和柴油標準（下稱“京V標準”）。升級后的汽油牌號，也會由90號、93號、97號分別調(diào)整為89號、92號、95號。新油品將大幅降低含硫量，氮氧化物的減排也將削減PM2.5的產(chǎn)生。
同時，降低牌號還意味著國內(nèi)煉廠的成本也將有所下降，無論是對政府、企業(yè)還是市民都將是多贏格局。但目前國內(nèi)很多地區(qū)與北京的油品標準還有2個等級的差距，這些地區(qū)是否也會順利升級新的汽柴油標準并獲得充足的油品供應，也將是個未知數(shù)。
降低牌號因石化與汽車企業(yè)達成一致
此次北京地區(qū)推廣更高標準的汽柴油，與以往有所不同：盡管油品標準升級，但汽油牌號出現(xiàn)下調(diào)，且暫時不會調(diào)高油價。
一位石化企業(yè)的高層向本報記者介紹，調(diào)價需地方政府向發(fā)改委申報并批準后才能執(zhí)行，這次預計不會大幅提價，可能是與汽油牌號的變化有關。
如本輪升級完成后，“93號”汽油會對應“92號”汽油，這意味著油的辛烷值略有降低，辛烷值是衡量發(fā)動機燃料的抗爆性能好壞的一項重要指標，辛烷值降低則意味著燃料的抗爆性能也會相應變差，汽油牌號也隨之下調(diào)。不過企業(yè)的生產(chǎn)成本相比以往，沒有增加太多。
在當初國Ⅲ汽油升到國Ⅳ汽油之時，硫含量從350ppm大幅下滑到50ppm,即便是類似中石化這樣的成熟型煉廠，往往也會需要很大的設備改造投資；但如果從國Ⅳ汽油變到國V汽油（北京稱之為“京V”），硫含量則是由50ppm下降到10ppm,相比之下投入不是最大。
本來中石化及中石油等公司也可以在降低硫含量的同時，保持牌號的不變。但這種不變，只有通過增加金屬抗爆劑（如錳）在汽油中的含量這一種方法實現(xiàn)。
“汽車行業(yè)、石油公司及政府等多方討論后達成的一致意見是：不能人為添加錳類金屬，這對汽車本身會不好。所以，出現(xiàn)了這輪油品升級過程中降低牌號的情況。”某石油公司負責煉油技術的內(nèi)部管理層向本報記者介紹。
2010年4月，河南安陽的數(shù)千輛汽車都出現(xiàn)了活塞環(huán)、活塞連桿生銹、潤滑系統(tǒng)被破壞、發(fā)不了車等問題，后來被查出原來是油品的錳含量超標所致。
國金證券研究員劉波也告訴記者，假設未來降低汽油中硫含量（即油品升級）的工藝，能超越現(xiàn)有的吸附脫硫及加氫脫硫技術，且使得汽油辛烷值不至于下降的話，那么汽柴油的牌號就不必降低。
在北京這一次的油品升級動作展開后，也有人質疑，去年就治理“PM2.5”的問題國內(nèi)曾掀起一輪討論，而今年5月底北京又推出“京V”汽柴油，這種產(chǎn)品將會有助于削減PM2.5的排放，兩件事是否存在聯(lián)系？
不過，多方人士向記者表示，新油品肯定會減少PM2.5的排放，但“升級油品”的事情，早在3年前政府就已告知了汽車生產(chǎn)商、石油公司，應與去年4月那波對“PM2.5”治理的熱烈爭議無直接因果關系。
全國范圍升級障礙重重
其實，如果能讓機動車的排放污染物得到更有效的控制，無論是城市居住者還是用油方都是樂見其成的。北京此次油品升級之后，全國其他地區(qū)的油品升級能否按預期完成，則還要打上一個問號。
事實上，相比北京的油品質量，國內(nèi)目前大部分地區(qū)尚有較大差距。易貿(mào)資訊分析師廖凱舜對本報記者表示，除了上海、廣東部分城市（東莞、深圳及廣州）、南京等在推廣國Ⅳ油品外，其他省市還是停留在更低標準的成品油使用上。
按照有關部門的計劃，2011年7月1日在全國范圍內(nèi)本應強制實施國Ⅲ的車用柴油標準，但國內(nèi)實行的情況并不樂觀。比如在濟南，就算已有加油站銷售新車用柴油，但供應量并不多。
2012年1月10日，國家環(huán)保部發(fā)布公告，推遲重型柴油車國Ⅳ標準在全國范圍內(nèi)實施。這是環(huán)保部兩年內(nèi)再度推遲重型柴油車國Ⅳ標準在全國范圍內(nèi)實施。
曾有人也指出，油品不能按照正常的時間表來執(zhí)行，可能是部分地方政府在拖延時間。但北京市環(huán)保局一位高層的說法似乎并不能證明這種觀點的正確性。
這位高層指出，“十二五”期間的減排任務加重，機動車污染防治是重中之重。而在“十二五”過程中，仍要用污染物減排的方法來實現(xiàn)環(huán)境質量的達標，且國家將考核城市氮氧化物的減排。按北京市的實際情況看，機動車排放氮氧化物占50%左右，所以國家下達的指標有一半要從機動車減排上完成。
到底是什么因素，導致了更環(huán)保的油品無法在市場上廣泛銷售呢？原因多種多樣。
有中石化管理層向本報記者說，油品質量升級難以按期執(zhí)行，一個重要問題沒能解決，即煉油設備的供應不足。
就拿名為“高壓反應器”的設備來說，由于我國政府和企業(yè)都傾向于使用國產(chǎn)設備，“但全中國也只有3家可生產(chǎn)。”假設要在全國鋪開的話，那么這一設備的生產(chǎn)商是在短期內(nèi)難以滿足上億噸的煉油市場需求的。
“其實問題遠不在此。”擁有國內(nèi)多家加油站的民營石油企業(yè)負責人向記者說，石油煉廠并沒有生產(chǎn)高質量油品的積極性，“由于現(xiàn)在各個城市的汽柴油標準并不統(tǒng)一，因而假設在某個城市先推新產(chǎn)品的話，意味著汽柴油的零售價格也會提高。因為此前某些石油公司曾宣稱，若從國Ⅲ升級到國Ⅳ，汽柴油的改造成本每噸就增加了200元。”
他還補充道，零售價走高的話，促使汽車司機、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)的用油大戶到鄰近地區(qū)去采購更便宜的產(chǎn)品，這會讓新推油品的企業(yè)出現(xiàn)虧損。他反問：“既然預計到東西賣不出，你還會去賣嗎？”
也有人指出，新型油品供應的不足，客觀上是因為中石化的壟斷所致。“他們可以說執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行。”
不過，中石化一位人士則稱：“在北京，之所以執(zhí)行油品升級的過程還算順利，是因為中石化的燕山石化一家煉廠的能力，就能覆蓋整個北京市場。但在其他地區(qū)，并不是中石化一家公司說了算，有民營煉廠也有其他的大型石油公司。如果各個煉廠更新設備、提升油品的工作不能同步，這個地區(qū)是無法進行統(tǒng)一升級的。我們的煉油加工能力，是國內(nèi)煉油加工能力的40%.”
前述民營石油公司負責人還指出，有些汽柴油的銷售方并不愿意升級。
“就好比某個沿海城市，這里的加油站由中石油、中石化、中海油等多方組成。假設某天該城市要進行油品升級了，那么中石油加油站也需要用更高質量的產(chǎn)品，但如果該加油站原來的供應商無法提供這種產(chǎn)品，那么中石油也就只能向中石化買油了。如果長此以往，等于中石油受控于中石化的油源，這是它不愿意看到的。那么結果會怎樣？顯然中石油并不希望過早推新品?？傊绻粋€城市能實現(xiàn)油品的升級換代，必定是多方博弈之后的結果。但現(xiàn)在來看，除了政府在推行油品升級換代時應更強勢一點之外，煉廠及石油銷售終端等都應各讓一步，看得長遠一點。解決環(huán)境污染不能停留在口頭上，而是需要各方的努力才行。”
