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完成不可能 無車承運(yùn)人概念進(jìn)國內(nèi)的背后故事

商用車之家訊:“無車承運(yùn)人”的概念是美國羅賓遜全球物流公司帶來中國的,簡單的一個(gè)名詞背后卻隱藏著許多故事。

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       從2009年“無車承運(yùn)人”這個(gè)名詞的誕生開始,到2016年正式從法律層面頒布出來,關(guān)于這個(gè)概念的討論和嘗試一直都沒有停下。今天讓我們走進(jìn)這個(gè)名詞背后的故事,穿越時(shí)空,從它的誕生中尋找它的真諦。

 

     “無車承運(yùn)人”的概念是美國羅賓遜全球物流公司帶來中國的,簡單的一個(gè)名詞背后卻隱藏著許多故事。


一個(gè)不可能完成的任務(wù)


       2004年美國最大的第三方物流企業(yè)羅賓遜全球物流有限公司,通過并購在大連落戶,并同時(shí)在沿海六個(gè)城市設(shè)立分公司,成為第一家在中國獲得外商獨(dú)資批文的第三方物流企業(yè)。

 

       2008年羅賓遜開始探討在中國推廣美國成熟并成功的道路運(yùn)輸服務(wù)中介模式——Freight Brokerage ,羅賓遜是美國最大的Freight Broker(貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)人)。時(shí)任羅賓遜物流中國區(qū)董事、行政及業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理的瞿寧受命開始做這方面的研究和接觸。


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 美國羅賓遜跨境電商物流發(fā)展總監(jiān) 瞿寧


       因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國的道路運(yùn)輸體制設(shè)計(jì)和管理與美國成熟的“道路運(yùn)輸服務(wù)中介”模式存在著巨大的不可調(diào)和的矛盾,所以當(dāng)時(shí)在中國推行“道路運(yùn)輸服務(wù)中介”幾乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

 

       瞿寧講述了當(dāng)時(shí)的情況:

 

       中國的道路運(yùn)輸管理體制規(guī)定道路運(yùn)輸公司一定要擁有自有車輛,規(guī)定是必須至少擁有5輛卡車作為固定資產(chǎn),有了車才可以被稅務(wù)局核定后開11%的道路運(yùn)輸業(yè)的增值稅發(fā)票,客戶可以根據(jù)發(fā)票抵扣它的成本。

 

       而羅賓遜走的是輕資產(chǎn)運(yùn)營的模式,是世界上最大的一家輕資產(chǎn)經(jīng)營的第三方物流企業(yè),公司不擁有固定資產(chǎn),所有的運(yùn)營都是通過協(xié)議外包執(zhí)行。

 

       我們看到中國政策的特殊性,感覺到完全在中國套用美國的經(jīng)營理念并獲取營業(yè)資質(zhì)是一個(gè)不可能完成的任務(wù),而且美國總部沒有意愿為了順應(yīng)中國政府的政策而改變公司固有的經(jīng)營策略。

 

       在中國的法律規(guī)定和公司的經(jīng)營理念之間,我能夠爭取的空間非常有限,所以說當(dāng)時(shí)非常糾結(jié),只能另辟蹊徑。


       從政府層面開始突破

 

       從2008年開始,面臨著公司運(yùn)營模式與中國交通運(yùn)輸體制的矛盾,羅賓遜和瞿寧開始了多方探索之路。

 

       此時(shí),瞿寧迫切需要政府的支持,他必須要讓政府方面接受“道路運(yùn)輸服務(wù)中介”模式。

 

       從2008年我開始接觸不同省市的政府領(lǐng)導(dǎo),開始探討羅賓遜開展道路運(yùn)輸服務(wù)中介業(yè)務(wù)的可能性。

 

       2008年我有幸拜訪了交通部行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo),介紹了羅賓遜的經(jīng)營模式,當(dāng)時(shí)的主管領(lǐng)導(dǎo)覺得羅賓遜的模式還是蠻新穎的,也很有借鑒意義,鼓勵(lì)我繼續(xù)準(zhǔn)備材料以備研討。

 

       但是2008年正好是中國交通體制的大部制改革,所以這個(gè)話題延續(xù)到2009年才正式開始。

 

       2009年交通部指定交通部運(yùn)輸研究院參與和羅賓遜的溝通和研討,希望能夠研究出對(duì)中國的道路運(yùn)輸管理有借鑒意義新思路。


       當(dāng)時(shí)無論是領(lǐng)導(dǎo)還是專家都有一個(gè)共識(shí),就是中國其實(shí)不缺車輛,一味的增加車輛,其實(shí)是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。提升車輛資源的運(yùn)營利用效率無疑是更好的管理思路,而羅賓遜的模式恰恰提供了一個(gè)鮮活的參考樣本。


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 “無船承運(yùn)人”與“無車承運(yùn)人”一脈相承


       “無車承運(yùn)人”這個(gè)名詞的誕生借鑒了“無船承運(yùn)人”理念。

 

       瞿寧認(rèn)為自己提出“無車承運(yùn)人”這個(gè)概念是和“無船承運(yùn)人”分不開的:

 

       之所以我當(dāng)時(shí)能夠提出無車承運(yùn)人這個(gè)觀點(diǎn),也跟我本人的職業(yè)生涯和從業(yè)背景有關(guān)系。

 

       2002年,中國的交通部水運(yùn)司為了適應(yīng)國際海運(yùn)的發(fā)展準(zhǔn)備頒布《中國華人民共和國國際海運(yùn)條例》,其中最重要的內(nèi)容是無船承運(yùn)人制度的設(shè)立,這是中國政府順應(yīng)國際航運(yùn)發(fā)展的一個(gè)有里程碑意義的政策。

 

       當(dāng)時(shí)我做為民營企業(yè)的代表參與了交通部無船承運(yùn)人法規(guī)制定的研討,包括一些制度方面的咨詢和問答,并有幸獲得全國首批《無船承運(yùn)人經(jīng)營許可證》。

 

       由于我比較了解輕資產(chǎn)的公司在交通運(yùn)輸領(lǐng)域怎樣運(yùn)作,所以我跟交通部主管公路運(yùn)輸管理的部門領(lǐng)導(dǎo)說你們其實(shí)可以咨詢一下水運(yùn)司,水運(yùn)司頒布《國際海運(yùn)條例》,國際貨運(yùn)代理經(jīng)營人可以申請(qǐng)成為無船承運(yùn)人,我們?yōu)槭裁床荒軐⒘_賓遜的模式“道路運(yùn)輸服務(wù)中介”解釋成為無車承運(yùn)人呢?

 

       我覺得這是殊途同歸,基本原理和原則是同樣的,管理手段和法律的角度也是類似的,無非是這個(gè)監(jiān)管的設(shè)計(jì)要有所不同。


       我得到了很好的回應(yīng),從而“無車承運(yùn)人”概念逐漸被政府領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)可,開始了近8年的材料收集,案例分析,實(shí)地考察,理論研討,細(xì)則制定,法規(guī)內(nèi)審,最終正式頒布的過程。


“無車承運(yùn)人”概念的核心是什么?

 

       直至今日,我們還在討論“無車承運(yùn)人”的核心究竟是什么,要想解決這個(gè)問題我們不妨來看看當(dāng)時(shí)提出這個(gè)概念時(shí),它的核心訴求是什么?

 

       當(dāng)我們明確的解釋羅賓遜的道路服務(wù)中介運(yùn)營模式的時(shí)候,很多人第一反應(yīng)說這個(gè)模式在中國是現(xiàn)存的,叫貨代或是叫黃牛,所以很多人直接說這個(gè)模式在中國已經(jīng)是存在的,不需要在更高的法規(guī)層面的重新設(shè)計(jì)。

 

       為了能夠扭轉(zhuǎn)一部分官員的想法,我跟他們說叫黃牛有點(diǎn)對(duì)這個(gè)模式低級(jí)化了,我覺得應(yīng)該叫無車承運(yùn)人,這是運(yùn)輸集約管理方式的變革。無車承運(yùn)人的核心是承運(yùn)人,只不過它的經(jīng)營方式是用無車的方式來經(jīng)營。

 

       瞿寧強(qiáng)調(diào)“無車承運(yùn)人”的核心是承運(yùn):

 

       推動(dòng)無車承運(yùn)人理念,重點(diǎn)是我們希望政府把它認(rèn)定為承運(yùn)人,只是它的運(yùn)營的方式是無車。在2008年當(dāng)時(shí)稅制的監(jiān)管情況下,只有被認(rèn)定為承運(yùn)人才可以拿到11%的增值稅發(fā)票,我們當(dāng)時(shí)只能開具貨代發(fā)票。

 

       所以,如果我們?cè)诜蓪用姹徽J(rèn)定為承運(yùn)人,才有機(jī)會(huì)跟稅務(wù)局主管去探討申領(lǐng)11%增值稅發(fā)票的可能性。

 

       記者只能說,“無車承運(yùn)人”概念的提出和推廣是一個(gè)艱辛但又幸運(yùn)的過程,這個(gè)與中國現(xiàn)行的體制相矛盾的商業(yè)模式最終在中國找到了它合適的位置,這個(gè)漂洋過海來到中國的商業(yè)模式被中國的交通運(yùn)輸行業(yè)接受和容納。

 

       “無車承運(yùn)人”發(fā)展的步伐雖然緩慢但是從未停止,尤其是2016年9月開始試點(diǎn)以來,已經(jīng)呈現(xiàn)出了繁榮的景象。我們回顧這個(gè)名詞背后的故事,了解它是怎樣在中國生根發(fā)芽,是為了讓它在今后更好的發(fā)展!

 

       瞿寧在這個(gè)故事的最后說道:

 

       一個(gè)簡單的名詞背后,其實(shí)有很多的付出,很多的關(guān)注,特別感謝交通部和上海市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,事實(shí)上2012年底羅賓遜已經(jīng)獲得先行先試,積累經(jīng)驗(yàn)的無車承運(yùn)人許可。


       去年,當(dāng)我看到“無車承運(yùn)人”這個(gè)名詞已經(jīng)在法律層面正式公布,我是非常高興的。政府支持加上行業(yè)精英的努力,一批各具特色的無車承運(yùn)人必將脫穎而出。

 

       8年的時(shí)間確實(shí)很長,但是一切的努力都值得認(rèn)真。因?yàn)檫@是對(duì)中國這個(gè)行業(yè)的一個(gè)貢獻(xiàn),我覺得無論怎么講都不為過,這確實(shí)是中國國家交通管理領(lǐng)域的一件大事。


后記

       2012年瞿寧通過運(yùn)聯(lián)傳媒是把羅賓遜的商業(yè)模式介紹給中國的物流界,引發(fā)廣泛關(guān)注。在2013年的運(yùn)聯(lián)峰會(huì)上詳細(xì)講述羅賓遜的故事給中國物流企業(yè)留下深刻印象。


       2015年瞿寧調(diào)回美國總部工作,結(jié)束了他在中國的任職。但是每年都會(huì)回來一兩次。因?yàn)檫@里有很多他深交的朋友,還有羅賓遜越來越多的合作伙伴。此文是瞿寧接受記者的越洋采訪而成。




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