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日前，全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《快遞運(yùn)輸車技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱《條件》)征求意見稿，對(duì)快遞運(yùn)輸車的定義做了明確闡述，也對(duì)車輛的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于快遞運(yùn)輸車輛的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然不是強(qiáng)制性的，但對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)快遞物流業(yè)健康發(fā)展的作用，依然不容忽視。
標(biāo)準(zhǔn)缺失阻礙行業(yè)健康發(fā)展
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)日益流行，快遞物流成為當(dāng)前發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。國(guó)家郵政總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，我國(guó)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成206.7億件，同比增長(zhǎng)48%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2769.6億元，同比增長(zhǎng)35.4%，整體呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢(shì)態(tài)。在快遞行業(yè)飛速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，整個(gè)行業(yè)的矛盾也日益凸顯，成為快遞行業(yè)發(fā)展的絆腳石。
運(yùn)輸車作為快遞行業(yè)不可或缺的運(yùn)輸工具，在城鄉(xiāng)、城市隨處可見。然而，快遞車嚴(yán)禁或限時(shí)進(jìn)入市區(qū)，影響快遞配送效率。為解決快遞車輛城市通行難問題，需要對(duì)快遞運(yùn)輸車進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定符合城市通行管理規(guī)定的快遞運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)快遞物流之所以亂象叢生、難以整治，很大程度上與缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)?！稐l件》起草單位之一的南京依維柯汽車有限公司市場(chǎng)部公共關(guān)系經(jīng)理呂曉松表示，“標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)快遞物流行業(yè)是一大利好?！睋?jù)介紹，一直以來，國(guó)內(nèi)沒有拖盤標(biāo)準(zhǔn)，制造商生產(chǎn)的拖盤有大有小，導(dǎo)致車身大小缺乏統(tǒng)一規(guī)范。加之各地對(duì)貨車的政策不同，往往在一座城市可以通行，在另一座城市不能通行。從一定程度上講，這是政策缺失造成的。
國(guó)內(nèi)一位不愿具名的快遞企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)向記者透露：“每年都有不少快遞運(yùn)輸車在行駛途中，因?yàn)榉N種原因而起火。這里除了包裹本身的原因外，很一大部分原因是快遞運(yùn)輸車輛存在一些問題，車輛技術(shù)有待提高。從根源上說，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵?，F(xiàn)在快遞運(yùn)輸車大部分是普通的貨車，有些個(gè)體加盟商，隨便買輛二手車，簡(jiǎn)單改裝之后，就進(jìn)行配送，很容易出現(xiàn)不可控的情況?！?/span>
為時(shí)未晚政策標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)
在呂曉松看來，國(guó)家對(duì)物流行業(yè)的態(tài)度有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變。在快遞物流經(jīng)過近幾年的幾何式增長(zhǎng)后，國(guó)家有關(guān)部門相繼推出一系列指導(dǎo)性的意見和草案。
2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。這是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一部全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。《意見》第十三條指出，要“改進(jìn)快遞車輛管理”，其中包括制定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告，對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利等。
一個(gè)月之后，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見，并公布征求意見稿具體內(nèi)容。要求縣級(jí)以上地方政府各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，制定實(shí)施便利快遞服務(wù)車輛從事快件收寄、運(yùn)輸、投遞的相關(guān)規(guī)范和管理辦法，并給予快遞運(yùn)輸車通行便利。
此次《條件》針對(duì)快遞運(yùn)輸車提出具體的技術(shù)要求，給快遞運(yùn)輸車做了明確的定義，即“具有獨(dú)立的封閉結(jié)構(gòu)車廂或整體封閉結(jié)構(gòu)車廂(車廂與駕駛室聯(lián)成一體)，用于快遞物品運(yùn)輸?shù)膸綄Ｓ眠\(yùn)輸汽車?！薄稐l件》在保持與快遞運(yùn)輸車輛先進(jìn)技術(shù)同步的基礎(chǔ)上，具有一定的前瞻性，既能提高運(yùn)輸安全、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，也能為新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)提供依據(jù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)快遞運(yùn)輸車輛技術(shù)水平的不斷提高。
《條件》主要起草人、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心漢陽專用汽車研究所主任吳躍玲，在接受記者采訪時(shí)表示：“《條件》是按照國(guó)家在汽車行業(yè)的一系列標(biāo)準(zhǔn)而制定的，是物流行業(yè)相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)。”這在《條件》征求意見稿編制說明中，也有明確體現(xiàn)，“為了促進(jìn)快遞電動(dòng)車輛的技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)發(fā)展方向，急需加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，促進(jìn)政策的落實(shí)到位，為加強(qiáng)管理提供技術(shù)依據(jù)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于保障物流快遞業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流快遞行業(yè)的發(fā)展意義重大。”
撥云見日祛除快遞配送痛點(diǎn)
在談及標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)有何影響時(shí)，呂曉松非常誠(chéng)懇地告訴記者：“標(biāo)準(zhǔn)可以起到兩個(gè)作用：一是規(guī)范整個(gè)快遞行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。歐洲的上裝標(biāo)準(zhǔn)是固定的，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各個(gè)品牌車型的上裝則沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以前車輛都是從國(guó)外進(jìn)口的，它們的廂體多寬，我們的就多寬。我們只知道具體尺寸，卻不知道原因是什么?，F(xiàn)在要制定快遞車上裝標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于規(guī)范快遞業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備有導(dǎo)向作用；二是監(jiān)管部門的執(zhí)法行為也有據(jù)可依。比如，運(yùn)輸車輛的廂體不符合技術(shù)要求，監(jiān)管部門可以對(duì)此依法執(zhí)法，并作出相應(yīng)的處罰?！?/span>
從車輛制造商的角度，呂曉松也給出了自己的意見。他認(rèn)為，快遞的儲(chǔ)運(yùn)有相對(duì)嚴(yán)格的保存要求，比如防濕、防盜、防火等。雖然快遞件的體積不大，但附加值高?？爝f運(yùn)輸車相當(dāng)于移動(dòng)的倉(cāng)庫，肯定要采用廂式的無裸露運(yùn)輸，這樣才能保證運(yùn)輸安全。
據(jù)了解，《條件》對(duì)快遞運(yùn)輸車的外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值、外部照明和光信號(hào)裝置、側(cè)面防護(hù)及后下部防護(hù)、滅火器、防雨密封性等方面做出了規(guī)定。此外，對(duì)快遞運(yùn)輸車標(biāo)識(shí)的顏色、大小、樣式及安裝位置都有詳細(xì)的要求。這些都為車輛制造商的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了依據(jù)。
“就像汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)一樣，前期肯定會(huì)帶來一定成本壓力，但短期陣痛之后，隨著技術(shù)的進(jìn)步，成本會(huì)下降。現(xiàn)在廂體用的材料、尺寸都不一致，車?yán)锸欠裼斜貙樱噧?nèi)骨架等也不同。材料肯定是千差萬別，成本也不一樣。如果制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓整個(gè)生產(chǎn)過程都有參照標(biāo)準(zhǔn)，車輛批量生產(chǎn)后，成本可以降下來?！眳螘运烧f。
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