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2015年即將接近尾聲，中國第四季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也在新年的倒計時鐘聲中緊鑼密鼓地進(jìn)行著統(tǒng)計核算，中國經(jīng)濟(jì)將要交出一份怎樣的年度成績單，2016中國經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)方向為何，世界矚目。
近期，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年刊《世界2016》中撰寫了題為《中國經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》的文章，主要論述了2016年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。11月21日，印度總理莫迪在見到老朋友李克強(qiáng)時說：“我剛剛看到您在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年終特刊發(fā)表文章談2016年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給我留下了很深刻的印象”。莫迪表示贊同李克強(qiáng)總理的經(jīng)濟(jì)理念。
《香港商報》在對該文進(jìn)行解讀分析時認(rèn)為，李克強(qiáng)之所以在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》上發(fā)表文章，旨在回應(yīng)外界對中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑，打消國際社會對中國經(jīng)濟(jì)前景的疑慮。專家分析稱，中國經(jīng)濟(jì)要回升，就要扶植創(chuàng)新和消費，這要求供給側(cè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，除非中國經(jīng)濟(jì)能觸底反彈，否則外界對中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑就不會停止。
拋開各方對李克強(qiáng)總理這篇文章用意的紛紛猜測，在筆者看來，這篇《中國經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》主要為我們解惑了以下幾個問題：
中國經(jīng)濟(jì)往哪走?
李克強(qiáng)總理認(rèn)為，改革、開放與國際合作的有力結(jié)合是多年來中國增長故事的核心要素，因而2016年，中國將繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對外開放，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作。
2015年被稱為全面深化改革的關(guān)鍵之年，中國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了長足進(jìn)展。比如，簡政放權(quán)改革逐漸向縱深推進(jìn)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)一步取消和下放139項行政審批事項，非行政許可審批已全部終結(jié);投融資體制改革也在穩(wěn)步實施，在鼓勵民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)運營方面，已經(jīng)建立了PPP項目庫，發(fā)布項目1043個，總投資1.97萬億元人民幣。同時，價格改革、國有企業(yè)和重點行業(yè)改革等方面也都取得積極進(jìn)展……
2016年是“十三五”的開局之年，中國官方近期公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，將堅持深化改革作為如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展所必須遵循的六大原則之一。建議指出，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。由此看來，深化改革不但是2016年中國政府必須堅持的宏觀政策方向，同時也是未來五年內(nèi)持之以恒的政策原則，其中經(jīng)濟(jì)體制改革在其中所占比重不言而喻，因而李克強(qiáng)總理說“深化改革是前進(jìn)之路”。
同時，在剛剛結(jié)束的“三會一國”外訪中，李克強(qiáng)總理表示，中國正在同東亞國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等將為此提供融資支持。中國還將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，更深融入世界經(jīng)濟(jì)。預(yù)計未來五年中國進(jìn)口商品會達(dá)到10萬億美元。他認(rèn)為，2015年，面對全球經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)多重矛盾交織的挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運行，保持在合理區(qū)間，中國完全有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平。而做到這些，則得益于他在文章中所提到的“將改革、開放與國際合作進(jìn)行有力結(jié)合”。
拉動經(jīng)濟(jì)增長靠什么?
傳統(tǒng)意義上，研究宏觀經(jīng)濟(jì)普遍認(rèn)為，拉動經(jīng)濟(jì)增長的是“三駕馬車”，即投資、出口和消費。而李克強(qiáng)總理認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬億美元，未來如果要繼續(xù)發(fā)展，過度依賴投資和出口拉動是不可持續(xù)的。
那么，未來中國經(jīng)濟(jì)想要繼續(xù)保持中高端增長靠什么?李克強(qiáng)總理給出的答案是：“推動結(jié)構(gòu)性改革”。其核心要素便是“創(chuàng)新驅(qū)動”和“消費拉動”，因而中國政府要通過大力推動市場化改革，盡快構(gòu)建起一個大幅度增加創(chuàng)新驅(qū)動和消費拉動力的可持續(xù)增長的新模式。
李克強(qiáng)總理曾在多個場合表達(dá)過對中國經(jīng)濟(jì)增長的信心，這種信心并非盲目的，而是根植于中國政府的宏觀調(diào)控政策儲備和工具，根植于其應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。他在文章中提到，本屆政府并沒有推行量化寬松，也沒有采取競爭性貨幣貶值，而是將很多政策工具組合成兩大經(jīng)濟(jì)增長引擎，一個是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;另一個是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。通過這兩大引擎既可以有效拉動內(nèi)需，又可以改善民生。
2015年被中國媒體人戲稱為“創(chuàng)業(yè)元年”，中國政府力推的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”如燎原之火，轟轟烈烈的在中國大地燃燒。政府通過簡政放權(quán)、商事登記制度改革等為市場主體營造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，釋放增長潛力。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年前三季度中國新登記企業(yè)315.9萬戶。也就是說2015年以來，中國平均每月約有30萬個新企業(yè)誕生，每天新注冊企業(yè)超過1萬家，這實在是非常讓人驚訝的一個數(shù)字。而“雙創(chuàng)”作為一個政策熱詞，已經(jīng)當(dāng)之無愧的名列本年度互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的熱詞前茅。當(dāng)今中國年輕人流行什么?毫無懸念的當(dāng)屬創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。李克強(qiáng)總理認(rèn)為，年輕人通過創(chuàng)業(yè)對他們個人而言在解決就業(yè)的同時還能夠?qū)崿F(xiàn)人生理想;對社會而言，可以促進(jìn)社會公平，打通階層流動;于企業(yè)而言，無論大企業(yè)還是中小微企業(yè)，只有通過不斷創(chuàng)新，才能夠在市場競爭中立于不敗之地。
需要解決啥問題?
最近，中央提出的“供給側(cè)改革”被輿論與學(xué)界頻繁熱議，有媒體評論說，國務(wù)院連發(fā)兩文提振“新消費”，是給“供給側(cè)改革”拉開大幕，是為“供給側(cè)改革”打造新動力。有分析稱中央已經(jīng)認(rèn)識到，中國面臨的問題不是需求不足的問題，而是供給端的問題。這就要求未來的政策制定中，要以供給側(cè)為主要改革方向。
李克強(qiáng)總理將增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，作為拉動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力引擎之一，他非?？春弥袊南M潛力。中國有13億人口，3億中等收入人群，中國的城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，與發(fā)達(dá)國家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這些都為中國經(jīng)濟(jì)增長提供了廣闊的空間。他在文章中指出：“盡管增速有所放緩，中國經(jīng)濟(jì)正朝著我們期待的方向，朝著更多立足內(nèi)需和創(chuàng)新拉動的方向發(fā)展”。
有學(xué)者指出，中國當(dāng)前消費潛力雖然很大，3億中等收入人口，但這部分消費潛力未必在國內(nèi)釋放，很多國人走出國門去享受國外的消費與服務(wù)，由此提出了中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的“供需矛盾”的問題。隨著中國人生活水平的不斷提高，他們對消費與服務(wù)有了更加多樣化的需求，比如購買產(chǎn)品更追求精致化、品牌化、個性化，購買公共服務(wù)如養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等他們有了更人性化的需求，如果中國產(chǎn)品與服務(wù)不能夠滿足他們?nèi)找嬖鲩L的消費需求，那么無可避免的會造成消費外流。
如何解決這一問題?李克強(qiáng)總理給出了“藥方”，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，推動“中國制造”更上層樓。今年政府工作報告中首次提出實施“中國制造2025”。5月中旬，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025，彼此結(jié)合起來進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，將會催生一場‘新工業(yè)革命’?！?/span>
中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，它的發(fā)展將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。李克強(qiáng)總理在文章中指出“世界難稱富足，中國13億人的發(fā)展能為支撐世界經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)，涉及數(shù)十億人的增長將為大宗商品市場、制造業(yè)以及更廣泛的領(lǐng)域等帶來巨大機(jī)遇!”深受儒家文化影響千年的古老中國，以其開放的姿態(tài)廣納賓朋，迎接世人，中國的發(fā)展與中國的文化一樣具有廣泛的包容性而非排他性，中國將一如既往地推動更高水平的對外開放同時開展各方共贏的國際合作，因而我們有理由相信“2016，風(fēng)景這邊獨好!”
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