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2013年至今，北京、上海、江蘇部分省市和廣東珠三角地區(qū)已開始實施國五排放標準。今年6月1日，就在這一片紅紅火火的機動車排放升級熱潮中，天津市宣布即日起正式對輕型汽油車實施國五排放標準。天津國五排放標準的實施，是否真的能解決機動車帶來的污染？提早實施國五排放標準，是否會帶動其他城市效仿？是否會促進機動車排放標準在全國實現(xiàn)統(tǒng)一？國五排放標準的實施，對天津汽車市場又有何影響？
踐行京津冀協(xié)同發(fā)展
主動加入“國五”俱樂部
5月29日下午，天津市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會，宣布輕型汽油車國五排放標準將于今年9月1日起正式實施。自9月1日起，停止銷售、注冊登記和轉(zhuǎn)入不符合第五階段國家機動車大氣污染物排放標準的輕型汽油車。進口車和外省市轉(zhuǎn)入車輛必須到天津市行政許可服務中心環(huán)保窗口辦理外省市車輛轉(zhuǎn)入審核和環(huán)保合格標志申領(lǐng)，進口車須攜帶機動車銷售發(fā)票、車輛一致性證書、車輛購置稅完稅證明、進口機動車輛隨車檢驗單、海關(guān)報關(guān)單等相關(guān)證明文件。
天津市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，此次國五標準實施主要針對新增輕型汽油車，二手車不在范圍內(nèi)。另外，按照規(guī)定，在兩種情況下，國四排放標準的機動車車可以繼續(xù)辦理注冊登記和轉(zhuǎn)入。第一是2015年9月1日（不含）前已銷售并開具機動車統(tǒng)一銷售發(fā)票的國四輕型汽油車，均于2015年12月31日（含）前注冊登記。第二是外省市轉(zhuǎn)入天津市的國四標準的車輛，機動車所有人可憑轉(zhuǎn)出地公安交管部門于2015年9月1日（不含）前在《機動車登記證書》上簽注的轉(zhuǎn)出記錄，辦理車輛轉(zhuǎn)入業(yè)務。
從去年開始，京津冀協(xié)同發(fā)展被列為重大國家戰(zhàn)略，中央要求京津冀要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展之路。協(xié)同發(fā)展的過程中，既要實現(xiàn)在經(jīng)濟上的相互帶動、共同發(fā)展，也要解決地區(qū)中棘手的環(huán)保課題。其中，治理大氣污染當屬第一要務?？諝獾牧鲃有允沟梦廴疚镫S時轉(zhuǎn)移，一地的空氣污染會影響到周邊地區(qū)。因此，解決大氣污染、治理霧霾顯然需要京津冀地區(qū)協(xié)同出力。
北京作為京津冀地區(qū)的“帶頭大哥”，就早已邁進了“國五的世界”。自2013年3月1日起，北京市就已經(jīng)停止在京銷售和注冊不符合第五階段排放標準的輕型汽油車。此外，北京市政府連續(xù)幾年對北京市老舊車機動車給予大力度補貼，淘汰了大量老舊車，為治理霧霾不斷努力。此次天津提前實施國五排放標準，也是踐行京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措。
全國范圍內(nèi)，除了京津冀地區(qū)率先實施國五排放標準，上海、江蘇部分省市和廣東珠三角地區(qū)已開始實施國五排放標準。
在天津?qū)嵤﹪迮欧艠藴实?個月前，廣東省環(huán)保廳發(fā)布公告稱，從2015年3月1日起，珠三角地區(qū)間開始實施國五標準。3月27日，廣東省環(huán)境保護廳再次發(fā)布公告補充說明，珠三角各城市實施國五排放標準的時間不得遲于2016年6月30日。
去年年初，上海市環(huán)保局發(fā)布消息，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市實施第五階段國家機動車排放標準的通告》，從2014年4月30日起，對在上海市辦理注冊登記（含外省市轉(zhuǎn)入）的輕型點燃式發(fā)動機汽車實施第五階段國家機動車大氣污染物排放標準。該政策一出意味著上海成為繼北京后，國內(nèi)第二個提前實施國五排放標準的城市。
對車市影響有限
國五排放標準的實施，既是天津積極響應國家政策的體現(xiàn)，也是各方人士眾望所歸的結(jié)果。不過，該標準的實施，是否真的能夠解決機動車對天津市所帶來的污染問題？另外，國五排放標準的實施是否會對天津、京津冀車市及二手車市場帶來負面的影響？為此，記者采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈，從他的口中尋找到答案。
對于國五排放標準的實施是否會促進天津的空氣污染有所改善，杜芳慈給予了肯定的答復，他表示：“天津市實施國五排放標準確實會對當?shù)氐目諝馕廴局卫砥鸬椒e極的作用，但作用有限。就現(xiàn)階段而言，天津車市還是以國四車型為主題，如果國五車型不能在短時間內(nèi)大批量的替換，空氣污染現(xiàn)象恐怕還將繼續(xù)。不過，千里之行始于足下，國五排放標準的實施，至少緩解了空氣污染的速度，久而久之，天津才會更藍。
國五排放標準的實施雖然不能在短期內(nèi)讓天津市有個天翻地覆的變化，至少會使天津的空氣質(zhì)量向著好的方向發(fā)展。但是，對于天津的車市而言，該標準的實施又會帶來多少影響？
杜芳慈認為，國五排放標準實施對天津車市及二手車市場影響不大。他表示，從之前諸多城市的國五排放標準的實施狀況看，車市在該標準實施后并未出現(xiàn)大規(guī)模的震動，市 場走向趨于正常，消費者也并未感到過多的不適。對于國五排放標準的實施，限號與限購對于天津及其它城市的汽車市場帶來的影響，反而更加巨大且深遠。
雖然，專家稱國五的實施不會對市場有過大的影響，但終端經(jīng)銷商卻不這么認為。
據(jù)了解，目前天津4S店銷售的許多國四庫存車輛均屬于老款滯銷車型，國五排放標準的實施就像一顆定時炸彈，遲早會讓這些車型面臨無法出售或降價甩賣的情況，經(jīng)銷商將會蒙受巨大損失。到9月1日國四“倒計時”，還有3個月的“緩沖期”，天津車市目前已經(jīng)提前進入備戰(zhàn)期。在新車方面，經(jīng)銷商開始對國四車型的庫存進行降價處理，許多4S店都紛紛推出讓利促銷政策。另外，在二手車市場，國四及以下標準的車型庫存量較大，不少經(jīng)銷商對此表現(xiàn)得十分焦急。據(jù)悉，在天津多個二手車交易市場，許多國五排放標準的車型是去年年底才開始上市的，因此二手車市場上“國四”車幾乎占據(jù)80%以上。為應對國五，降價似乎成了惟一可行的方法。
治理霧霾僅靠排放升級還不夠
距離2018年1月1日，國五排放標準在中國的全面實施，還有將近兩年半的時間。在此之前，北京、上海、廣東省珠三角地區(qū)均已全面啟動實施國五排放標準的計劃，此次天津“毅然決然”地加入積極分子的行列，足可以看出其治理環(huán)境的決心與實力。在諸多城市已提前完成任務的大環(huán)境下，未來是否還會有更多的城市加入其中？
杜芳慈表示，一座城市是否能提前完成國五排放標準的實施，一定要經(jīng)過長期細致的規(guī)劃，并不是盲目行動。天津市提前實施國五排放標準，雖然會起到一定積極促進的作用，但其他城市并不會因為看到天津市提前完成任務，就急于求成，隔天便宣告“國五進行中”。他重點強調(diào)：
“決定國五排放標準實施的前提，是油品質(zhì)量需要相應達標。舉例而說，中國由國三排放標準升級到國四排放標準，前前后后用了將近10年的時間，為什么折騰了這么久？就是因為油品跟不上。國五排放標準的車型制造出來，卻沒有能符合其使用的汽油，一切都白搭?！?/span>
另外，為了治理日漸惡劣的空氣狀況和生存環(huán)境，嚴格機動車排放標準似乎已經(jīng)成為許多人關(guān)注的核心問題。對此，杜芳慈說：“現(xiàn)在太多的人把汽車本身當做破壞生態(tài)環(huán)境的‘罪魁禍首’，這種看法有些不客觀。我承認，汽車的尾氣排放確實讓大氣污染加劇，嚴格機動車排放標準會起到一定的積極作用，但對改善環(huán)境起決定性因素的卻是油品質(zhì)量。如果油跟不上，根本就不要談國五排放標準的實施。即便全國統(tǒng)一實施了國五排放標準，那也只是表象，完全不能解決根本問題。”
不過，雖然對于中國的油品質(zhì)量缺乏信心，但杜芳慈仍客觀地表示，機動車排放標準必須要越來越嚴苛。他表示，中國汽車行業(yè)從上至下，一定會主動嚴格地遵守國家制定的關(guān)于排放標準的各項政策法規(guī)，并且不斷地提高實施水平，并不會因為其他客觀因素而停止自身的努力。
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