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1、2014年3月,中國橡膠工業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》
備受國內(nèi)外輪胎行業(yè)關(guān)注的《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)已于2014年3月1日起開始試行。該《規(guī)范》為中國首部綠色輪胎行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《規(guī)范》,綠色輪胎是指節(jié)能、環(huán)保、安全的輪胎產(chǎn)品,生產(chǎn)全過程踐行綠色制造理念,應(yīng)用過程倡導(dǎo)綠色使用。綠色輪胎具有低滾動 阻力、低燃油消耗、出色的操縱穩(wěn)定性、更短的制動距離、更好的耐磨性、可多次翻新等特性。綠色輪胎制造應(yīng)符合以下整體要求:使用環(huán)保、無毒無害,符合歐盟 REACH環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料,生產(chǎn)過程實現(xiàn)低能耗、低噪音、低粉塵、低煙氣。與傳統(tǒng)輪胎相比,凸現(xiàn)了環(huán)保、節(jié)能、安全、新工藝、新材料等多方面的優(yōu)勢。
《規(guī)范》除了對綠色輪胎提出了產(chǎn)品性能要求外,還對原材料的使用提出了要求。2015年1月起,國內(nèi)生產(chǎn)的所有子午胎配方中不應(yīng)使 用、所有進(jìn)口輪胎中不應(yīng)含有的原材料有:高芳油,防老劑D,促進(jìn)劑NOBS,秋蘭姆類超促進(jìn)劑TMTM、TMTD,嗎啡啉類硫磺給予體DTDM,五氯硫酚 類塑解劑,SBR1712/SBR1721;間苯二酚及預(yù)分散類型建議采用間苯二酚甲醛樹脂等類型的產(chǎn)品替代。
同時,推薦使用發(fā)布后的《綠色輪胎環(huán)保原材料指南》認(rèn)定的主要原材料品種?!兑?guī)范》還對綠色輪胎的清潔生產(chǎn)和污染物排放提出了要求,如對產(chǎn)品綜合能耗、水污染物和大氣排放物排放標(biāo)準(zhǔn)等都有具體規(guī)定。
在生產(chǎn)工藝方面,《規(guī)范》推薦綠色輪胎生產(chǎn)工藝技術(shù),比如煉膠硫化廢氣除臭、低溫連續(xù)混煉、鍋爐煙氣脫硫/除塵/脫硝、高溫充氮硫 化、炭黑管道輸送、橡膠助劑造粒、輪胎自動化成型及半部件大卷化、輪胎壓出/壓延電子束預(yù)硫化等技術(shù);并建議逐步取消胎面底面涂膠漿技術(shù)。
作為市場游戲規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn),據(jù)介紹,《規(guī)范》為中國下一步實現(xiàn)輪胎分級打下了基礎(chǔ)。要真正實現(xiàn)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化,《規(guī)范》的出臺只是開 始,還需要做更多更具體的工作。中橡協(xié)準(zhǔn)備下一步成立綠色輪胎技術(shù)支持中心,對輪胎檢測機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證,細(xì)化綠色輪胎原材料指南等,最終實現(xiàn)輪胎標(biāo)簽制度, 使消費者在購買輪胎時只看標(biāo)簽即可知道輪胎的性能。
另據(jù)悉,該《規(guī)范》對中國發(fā)展綠色輪胎雖具有指導(dǎo)作用,但仍屬于行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn),不具備強制執(zhí)行的行業(yè)約束力。因此,中橡協(xié)希望國家將該標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、2014年3月,新版《消費者權(quán)益保護(hù)法》正式實施
舉證責(zé)任倒置
新消法的第二十三條第三款明確:經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,發(fā)生爭議的,由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
中國消費者協(xié)會副會長、消費者權(quán)益保護(hù)法研究會秘書長劉俊海強調(diào),對于汽車等大件商品,維權(quán)日期從接觸到商品之日起,而非從開票之日起6個月之內(nèi),將由商家自證“清白”。這將直接改變消費者在維權(quán)過程當(dāng)中鑒定難、成本高的現(xiàn)狀。
根據(jù)前述條款規(guī)定,購買汽車后6個月內(nèi)消費者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失,而責(zé)任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉(zhuǎn)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。這一“舉證責(zé)任倒置”的原則,極大減輕了消費者的維權(quán)成本。
解析:“舉證責(zé)任倒置”在汽車業(yè)界已喊了好多年,即使是去年10月推行的汽車三包也未能實現(xiàn),這次新消法能夠在這一問題上有所突 破,對車主來說無疑會是一個新的維權(quán)利刃。但是,汽車銷售方對于鑒定結(jié)果的左右問題也會有一定爭議。此外,“舉證責(zé)任倒置”必然會加大汽車銷售方耗費的成 本,長久下去必會引發(fā)新的矛盾。另外,“舉證責(zé)任倒置”規(guī)定期限為消費者購買汽車6個月內(nèi),那么購買車輛超出6個月的車主也會出現(xiàn)一些爭議。
賦予消費者七天“反悔權(quán)”
新消法第二十五條規(guī)定,經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。
解析:這一規(guī)定即是消費者期盼已久的“網(wǎng)購商品七天無理由退貨”。然而,對于汽車網(wǎng)購者而言,雖然在規(guī)定中并沒有明言被排除在外, 但目前看來還很難享受這份福利。目前,汽車電商是一個熱炒的概念,但從本質(zhì)上來看,當(dāng)前的汽車電商仍處于萌芽狀態(tài),車企宣傳營銷的意味更強,大多并非真正 的網(wǎng)上賣車,其交易過程仍在線下實體店完成,因此,時下的網(wǎng)上購車應(yīng)不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費者的七日“反悔權(quán)”在汽車領(lǐng)域適用,對于剛剛 起步的汽車電商無疑將是一大挑戰(zhàn)。
此外,對于新規(guī)是否會導(dǎo)致汽車消費者惡意退貨的擔(dān)憂,中國消費者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長、中國消費者協(xié)會專家顧問邱寶昌表示:這種規(guī)定本身體現(xiàn)了一種公平,經(jīng)營者大可不必?fù)?dān)憂。實踐證明,汽車這種商品,惡意要求退換貨的現(xiàn)象很少。
商品七日退貨原則擴大到所有商品
新消法第二十四條規(guī)定:經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,消費者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨,或者要求經(jīng)營者履行更 換、修理等義務(wù);沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的,消費者 可以及時退貨,不符合解除合同條件的,可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。
新消法規(guī)定“沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,消費者可自收到商品之日起七日內(nèi)退貨”,實際上是把商品七日退貨原則擴大到了所有商品。 而且,除汽車三包外,國家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內(nèi)可以退貨;經(jīng)營者和消費者約定的三包退貨期一般也是在七天內(nèi)可以退貨。有一些經(jīng)營者和消費者約 定的退貨期超過了七天。
解析:從法律的角度上看,汽車三包規(guī)定與新消法的這項規(guī)定在理解上可能會出現(xiàn)不一致。根據(jù)汽車三包規(guī)定,消費者購車后退貨需滿足很 多條件,其中更是只有一部分情況能夠免費退貨,這就可能成為一種低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“特殊約定”。而且,三包法規(guī)是部門規(guī)章,而新消法則屬于國家法律,在 這種情況下,面對糾紛應(yīng)采用何種規(guī)定進(jìn)行處理,仍有待相關(guān)部門給出權(quán)威的解釋。
引進(jìn)公益訴訟制度
新消法中的另一個規(guī)定對汽車消費者而言也是一大福音——引進(jìn)了公益訴訟制度。新消法規(guī)定,省級以上消費者組織有權(quán)利替消費進(jìn)行公益 訴訟。消費者只需要提供身份證號、銀行賬號、汽車質(zhì)量問題的證據(jù)等,即可由消費者組織替車主進(jìn)行公益維權(quán),真正實現(xiàn)零成本維權(quán)。相對于消費者個體的維權(quán)行 為,消費者組織作為集體可以更好的形成合力,兩者的影響力和威懾力自不可同日而語。
解析:對此規(guī)定,業(yè)內(nèi)也傳出質(zhì)疑之聲,主要針對其“省級以上消費者組織有權(quán)處理公益訴訟”的硬性要求。有業(yè)內(nèi)專家指出,此規(guī)定存在 較大局限性,對于消費者而言仍然過于嚴(yán)苛。而且,大量消費者投訴和維權(quán)事件集中到省級以上消費者組織,無疑將使這些組織壓力大增,如無完善的配套規(guī)定和下 級組織的有效輔助,其真實容量和自身能力或?qū)ⅹ毮倦y支,很難經(jīng)受住考驗。
3、2014年4月,工信部發(fā)布2015年1月1日停售國Ⅲ柴油車
工信部公告稱,為落實《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》,促進(jìn)大氣污染防治,減少汽車尾氣排放,保護(hù)消費者權(quán)益, 工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車產(chǎn)品《公告》,2015年1月1日起國Ⅲ柴油車產(chǎn)品將不得銷售。
公告同時還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級生產(chǎn)準(zhǔn)備,合理安排國Ⅲ柴油車產(chǎn)品庫存銷售,做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。
停售國Ⅲ柴油車,意味著柴油車國Ⅳ階段將新增數(shù)百億市場規(guī)模。據(jù)了解,2013年7月1日我國柴油車已步入國Ⅳ排放時代,分區(qū)域漸進(jìn)式實施,2014年底國Ⅲ柴油公告廢止,柴油車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)確定全面實施完畢。
4、2014年9月,十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》
交通部聯(lián)合質(zhì)檢總局等十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)將于2015年 1月1日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,汽車后市場反壟斷出治本之策,發(fā)展迎來實質(zhì)性利好。該項政策針對維修業(yè)出臺的措施直至要害,將有效限制主機廠濫用支配地位 的行為,打破現(xiàn)有售后零配件價格體系,真正為消費者帶來實惠,為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進(jìn)一步深化。汽車行業(yè)反壟斷是大勢所趨,主機廠力量遭到削弱,原有蛋糕被重新切分,汽車經(jīng)銷和售 后領(lǐng)域都將迎來深刻變革。隨著維修技術(shù)和配件供應(yīng)壟斷打破,主機廠的配件經(jīng)銷、4S店的維修業(yè)務(wù)都會受到?jīng)_擊,獨立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)和流通企業(yè)將會明 顯受益。
5、2014年9月,兒童安全座椅納入國家3C認(rèn)證
由國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)(也就是通常所說的兒童安全座椅)實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證公告,從 2014年9月1日起實施強制性認(rèn)證。2015年9月1日開始,沒有獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童安全座椅,將不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使 用。
強制性產(chǎn)品認(rèn)證,又稱CCC認(rèn)證,是我國政府為保護(hù)廣大消費者的人身健康和安全,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全,依照法律法規(guī)實施的一種 產(chǎn)品評價制度,它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范后方可生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售。實施統(tǒng)一的強制性產(chǎn)品認(rèn)證將對提升安全座椅質(zhì)量,規(guī)范座椅市場起到積極 作用。這一制度的實施,將對汽車安全座椅安全質(zhì)量提升和檢驗監(jiān)管產(chǎn)生重大意義。