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最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅，再加上增值稅、城建稅、教育附加稅和地方教育附加費(fèi)，我國(guó)的汽油和柴油的流轉(zhuǎn)稅分別提高到34%和31%。對(duì)此，不少本土車(chē)企憂心忡忡。
自2008年有關(guān)部門(mén)將養(yǎng)路費(fèi)改為燃油消費(fèi)稅后，曾表示“擇機(jī)調(diào)整稅額”，但由于國(guó)際油價(jià)一直居高不下，始終沒(méi)有找到合適的時(shí)機(jī)。筆者認(rèn)為，這6年的空檔期為本土車(chē)企的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出了時(shí)間。
征收燃油稅是世界各國(guó)的普遍做法，將每輛汽車(chē)要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)，體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。歐洲和日本燃油稅稅率高，小排量汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)也多。我國(guó)目前的燃油稅水平與美國(guó)加州差不多，明顯低于歐洲、日本。
提高燃油稅對(duì)于汽車(chē)行業(yè)有著重要的意義。一方面，能引導(dǎo)消費(fèi)觀念，迫使 “油老虎”汽車(chē)淡出市場(chǎng)，有助于技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能清潔的汽車(chē)占領(lǐng)市場(chǎng)，從而促進(jìn)汽車(chē)能源結(jié)構(gòu)的改變和全面的能源消費(fèi)革命。
另一方面，它將倒逼汽車(chē)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。我國(guó)已是全球最大的碳排放國(guó)。近十年來(lái)，中國(guó)碳排放總量約占全球的1/4，其中新增碳排放量占全球增量的60%左右。在剛剛結(jié)束的2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，已將環(huán)保問(wèn)題上升至國(guó)家層面發(fā)展戰(zhàn)略，特別提出我國(guó)目前的環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限。按照國(guó)家的規(guī)劃，2020年碳排放強(qiáng)度將比2005年下降40%~45%。今年11月24日，中美兩國(guó)簽署了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，我國(guó)承諾：到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。在當(dāng)前大面積霧霾日益嚴(yán)重的背景下，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)必走之路，未來(lái)節(jié)能降耗減排的力度將空前加大。在嚴(yán)峻的環(huán)保壓力下，汽車(chē)行業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定 “十三五”期間節(jié)能減排的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的途徑。筆者認(rèn)為，提高燃油稅將成為倒逼汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好契機(jī)。
2020年末，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“100年目標(biāo)”，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)必將獲得更大發(fā)展，但前提是必須大幅度降低我國(guó)各類(lèi)汽車(chē)的燃油消耗，全面改變我國(guó)汽車(chē)能源結(jié)構(gòu)。汽車(chē)界應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾作出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，比技術(shù)措施更為重要的，是我國(guó)各汽車(chē)工業(yè)主管部門(mén)和本土車(chē)企必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速改造轉(zhuǎn)型，跳出“形式主義”的發(fā)展泥沼。
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