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2009年“十一五”規(guī)劃首次提出《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009~2011年）》。時隔5年之后，今年10月4日，國務院正式發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014~2020年）》（簡稱 《中長期規(guī)劃》），《中長期規(guī)劃》聚焦我國物流業(yè)轉型升級中的主要矛盾，將著力加強物流基礎設施網(wǎng)絡建設，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，進一步提高市場化程度。國家力求治理物流業(yè)的頑疾，促進物流業(yè)健康發(fā)展。
頑疾仍存在
物流業(yè)“審批多”、“收費高”、“行路難”和“稅負重”等頑疾長期困擾行業(yè)發(fā)展?！吨虚L期規(guī)劃》提出，我國物流業(yè)政策法規(guī)體系還不完善，市場秩序不夠規(guī)范。已經(jīng)出臺的一些政策措施有待進一步落實，一些地方針對物流企業(yè)的亂收費、亂罰款問題突出。
2009年，國務院出臺了振興十大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，物流業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)中是惟一的服務業(yè)。2011年，國務院常務會議研究部署了推動物流業(yè)發(fā)展的配套措施，被業(yè)界譽為物流業(yè)的“國九條”。物流“國九條”涵蓋了降低物流企業(yè)費用、調(diào)整物流行業(yè)稅率等受行業(yè)廣泛關注的問題。
中國物流與采購聯(lián)合會就物流“國九條”政策的落實情況在物流企業(yè)中進行調(diào)查。調(diào)查報告稱，企業(yè)負擔仍然較重。物流企業(yè)運行所需資質(zhì)、證照管理層級多，手續(xù)繁雜。如運營車輛要《行駛證》還要《營運許可證》，駕駛員除了《駕駛證》還要《從業(yè)資格證》。多數(shù)證照要收費還要年檢，一些大型物流企業(yè)不得不設置“證照專員”崗位。而亂收費、亂罰款、亂設卡“三亂”是物流行業(yè)的一個頑癥。公路亂罰款屢禁難止，物流企業(yè)已將公路罰款納入運輸成本，約占5~8%。城市配送車輛“進城難、?？侩y、裝卸難”。大件運輸企業(yè)“行路難”、“收費高”。
國家層面對我國物流業(yè)發(fā)展很關注。國家主席習近平去年11月到山東物流企業(yè)考察，國務院總理李克強在國務院常務會上幾次提到物流業(yè)發(fā)展問題。在今年6月召開的國務院常務會議上，討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，國務院總理李克強強調(diào)，要清除各類地方“關卡”、“壁壘”，建立“物暢其流”的市場大通道。
落實很關鍵
在國務院出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及物流“國九條”之后，有關部門和地方也做了大量工作。但從這幾年的落實情況看，物流頑疾并未得到根本解決。
作為指導物流業(yè)發(fā)展的綱領性文件，《中長期規(guī)劃》會不會像《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》一樣，只停留在地方政府的政策指導上，業(yè)界還不乏擔憂。對于《中長期規(guī)劃》的落實，記者采訪一些物流企業(yè)，他們認為，《中長期規(guī)劃》出臺，無疑給物流業(yè)的發(fā)展帶來政策紅利，但是綱領性的文件帶來的影響有限，他們很關心落實和執(zhí)行情況。
物流企業(yè)反映，《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》 的落實就不太理想，過去幾年，該規(guī)劃也并未對行業(yè)格局產(chǎn)生多大影響。《中長期規(guī)劃》中提到很多物流業(yè)的現(xiàn)實問題，比如打破地區(qū)封鎖，解決亂罰款、亂收費問題，這些都是行業(yè)多年來的陳疾，這些年來問題仍然沒有解決。因為其中涉及到執(zhí)行者的利益，而且不僅僅是一個部門的利益，政策的落實很困難。有物流企業(yè)負責人表示，高速公路收費問題提及多年都沒有解決，降低過路過橋費，涉及多個部門的利益，很難協(xié)調(diào)，而降稅則涉及到稅收體制的問題，更難解決。
記者了解到，中國物流與采購聯(lián)合會就《中長期規(guī)劃》的落實召開座談會，收集物流企業(yè)對落實政策的建議。該聯(lián)合會副會長賀登才表示，落實規(guī)劃既要通盤考慮，也要重點突出，抓住企業(yè)反映強烈、制約行業(yè)發(fā)展的重大問題盡快取得突破，見到實效。
惠及商用車
盡管有一些制約物流健康發(fā)展的頑疾待解，政策有待落實，但《中長期規(guī)劃》確定了多式聯(lián)運、農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應鏈管理、城鄉(xiāng)物流配送、電子商務物流、物流標準化等12項重點工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務體系，提升物流業(yè)標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟整體運行效率和效益。這對物流業(yè)長遠發(fā)展是一個利好消息，是我國物流業(yè)加快發(fā)展的機遇。
隨著我國物流行業(yè)發(fā)展，物流領域已成為拉動商用車市場銷量增長的主要力量。一份針對物流企業(yè)2014年物流技術裝備市場需求的調(diào)查顯示，未來5年企業(yè)計劃采購物流運輸設備的企業(yè)有61%，企業(yè)越來越注重增加自有物流運輸設備和物流運輸設備配套產(chǎn)品的比重?！吨虚L期規(guī)劃》力求促進物流業(yè)健康發(fā)展，將惠及商用車企業(yè)，增加包括物流車輛在內(nèi)的物流運輸裝備的需求，生產(chǎn)公路物流及城市配送物流貨車的商用車企業(yè)，將面臨新的商機。
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