高速公路收費(fèi)期限到期怎么辦？山東給出的做法是：一律延長(zhǎng)收費(fèi)期限。
日前，山東省政府官方網(wǎng)站公布的一則政府文件，讓希望能夠享受到高速公路免費(fèi)通行的人們近乎絕望。
這次公布延長(zhǎng)收費(fèi)年限的高速公路，既有以G打頭的主干道，也有一些S打頭的“支線”。
政府還貸高速公路收費(fèi)最多不得超過(guò)15年，這次一次性將尚未到期的這6段高速公路延長(zhǎng)到底，達(dá)到15年的最高收費(fèi)時(shí)限；其他9段已經(jīng)收費(fèi)到期的高速公路則“臨時(shí)性”延長(zhǎng)收費(fèi)期限一年。
這15條高速公路收費(fèi)延期，只是山東全省范圍內(nèi)高速公路收費(fèi)延期的一部分。當(dāng)?shù)孛襟w《齊魯晚報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，不單是這15條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費(fèi)期延長(zhǎng)，該省其他高速公路管理經(jīng)營(yíng)方也均“例行性”收到了規(guī)定收費(fèi)時(shí)限內(nèi)延長(zhǎng)收費(fèi)的公函。
記者了解到，按照山東省的規(guī)定，高速公路的收費(fèi)年限審批方面，該省一般是5年由省政府審批一次，先期審批的收費(fèi)年限快到期時(shí)，再經(jīng)審批，在總的收費(fèi)年限內(nèi)適當(dāng)延長(zhǎng)。
山東省交通廳通過(guò)該省新聞辦官方微博“山東發(fā)布”，對(duì)延期收費(fèi)做出了解釋。
解釋分為3條，但概括起來(lái)，大致4層意思：錢(qián)沒(méi)還完，下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)；等待新政策，看是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái)；個(gè)別路段免費(fèi)，影響高速公路“整體性和完整性”；免費(fèi)了，不好管理。
“這9段高速公路累計(jì)里程462公里，債務(wù)余額92.4億元；每年養(yǎng)護(hù)管理資金約需1.7億元。”上述官方微博如是說(shuō)。
2011年，交通運(yùn)輸部等5部委《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》（交公路發(fā)〔2011〕283號(hào)），其實(shí)成為了高速公路收費(fèi)無(wú)期限的政策依據(jù)。該通知說(shuō)：實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路，其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行。
但一條（段）高速公路收費(fèi)到底多少、各種費(fèi)用支出多少，除了已經(jīng)注入或者委托給上市公司經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)相對(duì)透明之外，其他并不透明。
記者了解到，在山東省高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中，收費(fèi)和管理的主體很復(fù)雜，既有山東省公路局委托下屬的各市地公路局，也有山東高速集團(tuán)有限公司及其下屬的上市公司山東高速股份。
前幾年，山東高速集團(tuán)公司和菏澤地方高速管理部門(mén)就發(fā)生過(guò)沖突。當(dāng)時(shí)，剛通車(chē)的菏關(guān)高速，因?yàn)槭召M(fèi)權(quán)問(wèn)題，相關(guān)方甚至動(dòng)用了推土機(jī)等“重型武器”，圍堵對(duì)方設(shè)置的收費(fèi)點(diǎn)。
相關(guān)法律人士告訴記者，高速公路收費(fèi)問(wèn)題十分復(fù)雜，延長(zhǎng)收費(fèi)也可以理解。但是，這必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)程序。“一、財(cái)務(wù)狀況必須公開(kāi)。政府本身沒(méi)有錢(qián)，都是納稅人的錢(qián)。收入和支出應(yīng)該說(shuō)明。二、既然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以聽(tīng)證，是否延長(zhǎng)收費(fèi)影響更加重大，更要聽(tīng)證。”
“如（上述）各個(gè)路段到期停止收費(fèi)，將割裂高速公路整體性和完整性”。這是上述官方微博就延期收費(fèi)的另外一條重要解釋。
但山東省高速公路業(yè)內(nèi)人士告訴記者，開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)高速公路從一個(gè)地方到另外一個(gè)地方，可能要經(jīng)過(guò)幾個(gè)不同收費(fèi)主體的路段，但你的通行費(fèi)用是一次性繳納的，這就是說(shuō)，費(fèi)用的分配體制是已經(jīng)建立了的。這也就很難談得上“將割裂高速公路整體性和完整性”。
“如果高速公路到期就停止收費(fèi)，那將來(lái)會(huì)是什么樣的景象。不用說(shuō)別的，小車(chē)就不要想上高速了。”上述山東高速公路業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
他說(shuō)，海南省是停止了高速公路收費(fèi)，但海南有幾輛車(chē)？如果山東停止了高速公路收費(fèi)，那高速路上就會(huì)擠滿了大貨車(chē)，到時(shí)候小車(chē)就寸步難行了。
他的這一說(shuō)法，應(yīng)該也是山東交通廳方面的認(rèn)識(shí)。在上述官方微博中這樣解釋延長(zhǎng)收費(fèi)的原因：“加之車(chē)輛無(wú)限制地上路，將嚴(yán)重影響高速公路的高效暢通。”
但山東省密集延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)年限給人另外更重要的信息是，高速公路免費(fèi)通行，幾乎沒(méi)有可能。
“暫時(shí)延長(zhǎng)收費(fèi)，是權(quán)宜之計(jì)。大家都在等政策。” 上述山東高速公路業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
這個(gè)所謂的政策，應(yīng)該就是“高速公路有償使用，長(zhǎng)期收費(fèi)”。
山東省政府批復(fù)已經(jīng)到期的高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)的文件也說(shuō)：“待國(guó)家整體調(diào)整政策明確后按國(guó)家政策執(zhí)行。”
“我國(guó)將逐步完善和發(fā)展以普通公路為主的提供基礎(chǔ)性普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系，即‘兩個(gè)公路體系’，高速公路將有償使用，長(zhǎng)期收費(fèi)。按照這一思路，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正組織修訂中。”上述官方微博說(shuō)。
