“關(guān)于怠速啟停成為標(biāo)配的政策研究，我們和中國汽車工程學(xué)會都正在做，具體結(jié)果預(yù)計2014年四五月份會正式對外公布。”近日，中國汽車技術(shù)研究中心資深專家黃永和在接受記者采訪時透露。
據(jù)悉，受國家發(fā)改委、工信部的委托，中國汽車技術(shù)中心和中國汽車工程學(xué)會分別在做怠速起停系統(tǒng)的有關(guān)政策研究。不過，發(fā)改委和工信部的思路并不太一致，主要分歧集中在強(qiáng)制推廣的力度和步驟方面。
2013年12月11日，在中國汽車電子電器產(chǎn)業(yè)研討會暨中國汽車電器信息網(wǎng)年會上，有專家指出，發(fā)改委與中 國汽車技術(shù)研究中心考慮先從北上廣入手，新更換的出租車全部配裝怠速啟停裝置，并且由國家給予部分補(bǔ)貼，實驗一段時間，有成效后，再逐漸進(jìn)入標(biāo)配。而工 信部委托中國汽車工程學(xué)會做的方案是到2020年必須作為標(biāo)配。在這之前按30%、40%、50%作為比例，逐步進(jìn)行推廣。
雖然尚無正式文件出臺，但種種跡象表明，政府正在計劃強(qiáng)制推廣怠速啟停技術(shù)，直至成為標(biāo)配，相關(guān)政策正在醞釀中。
有沒有補(bǔ)貼很重要？
目前國內(nèi)怠速起停系統(tǒng)的市場還很小。“在中國怠速啟停系統(tǒng)的裝配比例還不高，2012年大概1%多一 點，2013年差不多在4%左右。”博世起動機(jī)和發(fā)電機(jī)事業(yè)部中國區(qū)總裁孫國忠說。幾乎所有記者采訪到的企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士都一致認(rèn)為，有沒有補(bǔ)貼對于怠速啟停技術(shù)的推廣影響較大。
據(jù)了解，怠速啟停系統(tǒng)在國內(nèi)也曾受到追捧。2009年，根據(jù)財政部和科技部聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范 推廣財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》以及《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，配裝怠速啟停系統(tǒng)的汽車屬于弱度混合動力新能源汽車，享受 3000元左右的補(bǔ)貼。記者了解到，在補(bǔ)貼政策的刺激下，國內(nèi)許多整車企業(yè)一窩蜂地擬推出配裝怠速啟停的車型，并紛紛跟怠速起停裝置生產(chǎn)企業(yè)簽訂了合作意 向。
然而，2011年，工信部發(fā)出通知，將怠速啟停汽車按常規(guī)汽車進(jìn)行《公告》管理，不再屬于混合動力汽車，補(bǔ)貼政策即告終止。怠速啟停系統(tǒng)在中國的推廣步伐也開始放緩，整車企業(yè)又統(tǒng)一保持不上量的“怠速”狀態(tài)。
“補(bǔ)貼的取消對我們來說影響比較大，”江蘇超力集團(tuán)BSG事業(yè)部工程師劉孝濤說，“補(bǔ)貼取消后，許多跟我們有合作的國內(nèi)整車企業(yè)都暫緩了合作計劃。”
真的沒有補(bǔ)貼，怠速啟停就無法推廣嗎？記者經(jīng)查，其他國家也沒有出臺強(qiáng)制安裝怠速起停的政策，只是隨著整車使用成本的增加和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)、空氣污染法律等政策的日益嚴(yán)格，歐洲怠速起停系統(tǒng)市場發(fā)展較快。據(jù)悉，2013年新車怠速起停系裝配率已近50%。
確實節(jié)能，但減排呢？
怠速啟停技術(shù)受到青睞，主要是因為節(jié)能減排的作用。根據(jù)博世提供的資料顯示，該公司起停系統(tǒng)在新的歐洲駕駛循環(huán)（NEDC）城市測試環(huán)節(jié)（ECE15）中節(jié)能效果最高可達(dá)8%。
我國政府計劃推廣怠速啟停政策，也是基于其節(jié)能減排效果。據(jù)黃永和介紹，目前怠速啟停系統(tǒng)的節(jié)能效果已經(jīng)得到試驗驗證，下一步需要驗證的主要是減排效果。
如何減少汽車怠速狀態(tài)下的尾氣排放問題，多個國家和地區(qū)都出臺了相關(guān)政策措施。德國《聯(lián)邦排放控制法》和《道 路交通許可管理條例》規(guī)定，禁止機(jī)動車引擎空轉(zhuǎn)超過不必要的一段時間，違反者將被處以重罰。英國《空氣污染法》明確指出，當(dāng)?shù)卣梢詫κ拱l(fā)動機(jī)不必要空 轉(zhuǎn)的機(jī)動車駕駛者處以20英鎊的罰款。中國香港地區(qū)也出臺了停車超過3分鐘要熄火的規(guī)定，并對違反者處以罰款。
2013年12月31日，北京市人大常委會發(fā)布了《北京市大氣污染防治條例(草案)》立法聽證會情況報告，建 議將該條例第81條修改為："本市鼓勵環(huán)保駕駛，減少機(jī)動車排放污染。在學(xué)校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場等不影響車輛正常行 駛的地段，機(jī)動車駕駛員在停車3分鐘以上的應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動機(jī)。"
從上述系列政策，不難看出各地對汽車怠速時尾氣排放問題的重視。北京航空航天大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院副院長徐向陽認(rèn)為怠速起停技術(shù)是解決這一難題的不錯選擇。
劉孝濤表示，對于怠速啟停的減排效果，由于各地、各企業(yè)的測試標(biāo)準(zhǔn)不同，所以尚無統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)。“有關(guān)部門打算建立新的評價標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在正進(jìn)行實際工況的試驗，為起停裝置的減排作用提供依據(jù)。主要是路試為主，地點選擇在北京、天津、長沙等城市。”劉孝濤說。
也許，等路試結(jié)果表明怠速起停技術(shù)的確具有減排功能后，強(qiáng)制標(biāo)配怠速啟停的政策就會出臺，怠速起停技術(shù)相關(guān)企業(yè)也將迎來盼望已久的商機(jī)。
