六項(xiàng)措施招招見(jiàn)血
9月17日，新能源汽車企業(yè)終于等來(lái)了國(guó)家發(fā)布新一輪的扶持政策，四部委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，政策期限為2013年至2015年。
25城25萬(wàn)輛
財(cái)政部參與上述政策制訂的人士稱，政策制訂充分總結(jié)了上一輪試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，而且考慮到了當(dāng)前能源和環(huán)境形勢(shì)，在多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整。
新政至少在三個(gè)方面提出了硬性規(guī)定破除頑疾：和地方政府“約法三章“，有限度地放開(kāi)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)；把環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重地區(qū)納入試點(diǎn)，提高地方政府積極性；硬性考核難度目標(biāo)，強(qiáng)迫各地完成既定任務(wù)。
各地在上報(bào)材料中，必須注明：當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v；中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。
“破除地方保護(hù)主義的政策對(duì)企業(yè)的新能源汽車推廣最有利，一是將市場(chǎng)的30%留給外地品牌，二是地方政府不可能再截留國(guó)家補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金能順利到達(dá)企業(yè)。“一家新能源汽車企業(yè)的內(nèi)部人士稱。
針對(duì)有些城市在上一輪獲得試點(diǎn)資格后，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中并不積極，原因是新能源汽車推廣短期內(nèi)并不能在稅收等經(jīng)濟(jì)層面刺激主政者。政策設(shè)計(jì)者有意尋找具有推廣新能源汽車內(nèi)生動(dòng)力的城市，認(rèn)為環(huán)境污染較為嚴(yán)重的城市和區(qū)域動(dòng)力也更大。
在申報(bào)城市和區(qū)域中，出現(xiàn)了城市群聯(lián)合申報(bào)獲得批準(zhǔn)的現(xiàn)象，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域都被納入其中。
在2010年最初的五個(gè)私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)城市中，長(zhǎng)春推廣數(shù)量最少，未能繼續(xù)進(jìn)入2013新政的第一批試點(diǎn)城市名單。為了避免進(jìn)入試點(diǎn)城市無(wú)所作為，新政規(guī)定相關(guān)城市須接受年度考核評(píng)估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰。
國(guó)家相關(guān)政策也因此規(guī)定，按照城市規(guī)模大小，地方政府在申報(bào)時(shí)有最低推廣目標(biāo)下限，不設(shè)上限。規(guī)定特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。根據(jù)各地上報(bào)推廣目標(biāo)，未來(lái)兩年試點(diǎn)城市將推廣近25萬(wàn)輛新能源汽車。
新政還規(guī)定，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公務(wù)、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。
