據(jù)了解，福建省交通運輸廳于2012年部署開展全省城鄉(xiāng)道路客運一體化試點工作，選擇石獅市、仙游縣、連城縣、清流縣作為該省城鄉(xiāng)道路客運一體化首批試點縣（市）開展試點工作。一年來，各試點縣（市）在省級資金扶持政策引導(dǎo)下，因地制宜，探索出一條符合福建特色的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展道路。為了力爭在“十二五”期間，基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城市公交與農(nóng)村客運一體化網(wǎng)絡(luò)體系，會議圍繞城市、農(nóng)村及二者銜接三個關(guān)鍵點進行了工作部署。
推進縣域公交 拓展公交覆蓋范圍
會議要求，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)明顯完善并逐步向建成區(qū)周邊郊區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序延伸，同時，穩(wěn)步推進縣域公交發(fā)展，即城鎮(zhèn)化水平高、道路通行條件好的縣（市），在確保安全通行的條件下，可向縣（市）建成區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度延伸，形成以建成區(qū)公交為核心，輻射周邊，覆蓋城鎮(zhèn)化影響地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化公交服務(wù)體系，支持和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化范圍的拓展。最終實現(xiàn)“十二五”期末，市區(qū)、縣（市）城區(qū)公交運力、覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%至15%的目標。
兩種路徑 提升農(nóng)村客運服務(wù)水平
提升農(nóng)村客運服務(wù)水平，需要因地制宜，采用不同發(fā)展路徑，福建省運管局負責(zé)同志在會上表示，將著力從以下兩方面開展工作。
首先，實施縣（市）城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間短途客運班線公交化改造，在不改變班線客運基本屬性的前提下，突破班線客運“四定”管理，參照城市公交運輸組織方式運行。但因其道路客運的性質(zhì)并未改變，所以經(jīng)營管理必須遵循道路客運相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，并實行公司化經(jīng)營，嚴禁掛靠或?qū)⒕€路經(jīng)營權(quán)對外承包。公交化運行的農(nóng)村客運班線原則上不得設(shè)立站席；可根據(jù)客流實際靈活調(diào)整發(fā)車時間，在市區(qū)主要公交站點、沿途公交停靠站上下客。到“十二五”末，實現(xiàn)縣域內(nèi)以城區(qū)為中心20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率達到30%以上。
其次，通過新辟、改線、延伸農(nóng)村客運班線，擴大農(nóng)村客運的覆蓋和服務(wù)范圍，進一步提升農(nóng)村客運普遍服務(wù)能力，實現(xiàn)通村公路符合通客車條件的建制村100%開通農(nóng)村客車。
建設(shè)樞紐 推進城鄉(xiāng)客運順暢銜接
城鄉(xiāng)客運一體化的內(nèi)涵，除了要二者統(tǒng)籌發(fā)展，還要實現(xiàn)無縫銜接。為此，福建省下一步將致力于建立布局合理、規(guī)模適當、層次清晰的城鄉(xiāng)客運樞紐體系和道路客運網(wǎng)絡(luò)。會議要求，設(shè)區(qū)市應(yīng)在中心城區(qū)外圍不同方向，結(jié)合公交或公路、鐵路客運樞紐設(shè)置城鄉(xiāng)客運綜合換乘樞紐，實現(xiàn)多方式綜合換乘。縣（市）城區(qū)應(yīng)設(shè)置城鄉(xiāng)客運樞紐站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站或公交首末站，建制村應(yīng)設(shè)置候車亭或公交?？空荆瑵M足城鄉(xiāng)居民“行有所乘”和“無縫銜接、方便換乘”的需求。
此外，福建省將充分利用信息化手段進一步加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。同時，福建省將加強政策扶持，在車輛更新、農(nóng)村客運站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息智能化、節(jié)能減排建設(shè)等方面給予優(yōu)先扶持，并重點加大對23個省級扶貧開發(fā)重點工作縣發(fā)展城鄉(xiāng)公交 、農(nóng)村客運和“海島交通便民”工程等的扶持力度，確保其可持續(xù)發(fā)展。
