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日前，央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》報道，“限遷”解禁期限已過兩個月之后，只有新疆、內(nèi)蒙古、陜西、四川、貴州、廣西、廣東和安徽8個省區(qū)的114個城市解除了“限遷”政策。超半數(shù)城市仍然沒有放開“限遷”。
二手車解除限遷地區(qū)圖
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國二手車交易輛477.4萬輛，同比僅增長3.6%，甚至低于新車市場的增速。行業(yè)此前預(yù)測的二手車市場“爆發(fā)”窗口并沒有如期到來。有市場分析顯示，限遷實施之初，中國的汽車保有量數(shù)額總體不大，影響也較小，但隨著中國汽車保有量的迅速增加，二手車大市場也隨之逐漸形成。發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市中大量的二手車源需要“外遷”，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市對價格便宜的優(yōu)質(zhì)二手車源需求也日益增大。然而“限遷”的存在卻阻礙了優(yōu)質(zhì)車源的異地流轉(zhuǎn)。
近年來，電商平臺大規(guī)模興起，得益于車源信息傳輸快、且可以實現(xiàn)“全國買、全國賣”等獨(dú)有優(yōu)勢，一些二手車在線交易平臺憑借先進(jìn)的模式和創(chuàng)新理念迅速崛起。然而，“限遷”政策的存在為這些平臺的發(fā)展設(shè)置了藩籬?！跋捱w”政策使全國各地的車商無法從平臺拿車，致使電商平臺空有信息流通優(yōu)勢，并不能將其轉(zhuǎn)化為實際的交易，無形中造成了互聯(lián)網(wǎng)資源的浪費(fèi)。
二手車制造與限遷政策實施時間表
今年三月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，意見明確提出，已經(jīng)實施二手車限遷政策的地方要于2016年5月底之前予以取消。兩個月后，新疆、內(nèi)蒙古、陜西、四川、貴州、廣西、廣東和安徽8個省區(qū)114個城市解除了“限遷”政策。
這些地區(qū)“限遷”政策的解除對二手車市場的復(fù)蘇已經(jīng)起到了積極的促進(jìn)作用，二手車市場已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)的跡象。此前受限遷政策的影響，北京二手車外遷率已經(jīng)低至30%，而今年1-6月，北京的二手車外遷量同比增長了14.75%，6月外遷率達(dá)到了43.1%。
“限遷”的放開，為二手車在線交易平臺提供了非常好的發(fā)展機(jī)遇。新疆伊犁取消限遷后，每周的車輛遷入量增加到5、6百輛左右，增速已經(jīng)超過20%。內(nèi)蒙古、新疆已經(jīng)繼山東、江西、遼寧之后成為新的二手車熱門遷入地。
然而，各地對“限遷”解禁大多反應(yīng)遲緩。央視指出，解除“限遷”的地區(qū)大部分是對二手車需求量較大，以遷入為主的城市。各地之所以遲遲不解禁主要是因為二手車交易對地方的稅收貢獻(xiàn)有限，而且二手車的進(jìn)入還影響了當(dāng)?shù)匦萝嚨匿N售，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)氐亩愂铡＿€有一些地區(qū)擔(dān)心，一旦放開“限遷”，大量老舊車輛將會涌入，勢必會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成影響。
各地的擔(dān)心和顧慮都可以理解，但事實上，各地的“限遷”政策已經(jīng)對我國的二手車市場發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，“限遷”政策是否構(gòu)成行政壟斷，是值得思考的一個問題?！跋捱w”客觀上促成了在用車輛的車主資產(chǎn)縮水，致使二手車流通過程中的效率更為低下，流轉(zhuǎn)的周期正在加長，而且促使二手車在交易過程中交易環(huán)節(jié)的費(fèi)用上升。
《物權(quán)法》明文規(guī)定汽車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)以登記為準(zhǔn)，這讓各地以“環(huán)?！睘橛赏ㄟ^不予產(chǎn)權(quán)登記的方式限遷，這種行為已經(jīng)在事實上構(gòu)成行政不作為，直接侵害了市民交易自由的權(quán)利。
未來數(shù)據(jù)為艾瑞建模估算
而即便各地繼續(xù)實施限遷政策，但那些不符合地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛仍然會繼續(xù)行駛。如果不予登記，買賣雙方僅憑一紙協(xié)議變完成車輛權(quán)屬的轉(zhuǎn)移，這些車輛同樣會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保依舊會造成損害。更重要的是，一旦這些未登記的車輛出現(xiàn)事故，將無法監(jiān)管，成為比環(huán)保更加嚴(yán)重的公共安全隱患。
隨著時間的推進(jìn)，未來將有更多的地區(qū)陸續(xù)解禁“限遷”。各地需要在確保環(huán)保的前提下，妥善處理市場發(fā)展和地方利益之間的矛盾，理性解除“限遷”。江西省環(huán)保廳日前對媒體表示，取消限遷是大勢所趨。為了保護(hù)環(huán)境，對于黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)管措施依舊保持，提高黃標(biāo)車環(huán)保檢測，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
二手車市場的放開同樣將會帶動諸如物流行業(yè)、二手車金融等周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也能夠在一定程度上帶動新車銷售市場的活躍。取消限遷地區(qū)的二手車行業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會給行業(yè)帶來一個更加積極正面的影響。
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